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    媒體稱收入分配改革意見正在擬訂 以"加鞭"消費
2009年09月23日 07:20 來源:中國證券報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  國資委日前出臺了規(guī)范央企負責人薪酬管理的規(guī)定,并有消息稱發(fā)改委正在擬訂收入分配改革意見。觀察人士認為,收入分配領域同樣是“調(diào)結(jié)構(gòu)”措施的重要方面,近年來我國分配過程中凸顯了一些矛盾和弊端,理順和改善收入分配關系,有助于刺激消費和擴大內(nèi)需目標的實現(xiàn)。

  今年我國消費增速總體維持了穩(wěn)中趨快的良好局面,1-8月社會消費品零售總額同比增長15.1%,但必須看到,這一局面很大程度上是政策短期刺激實現(xiàn)的,經(jīng)濟總體仍處于需求偏冷的時期。未來無論是家電下鄉(xiāng)等政策措施,還是股市、樓市等消費刺激力量,作用都可能趨弱。不少市場人士預計,今年我國消費總體將保持15%左右的名義增速,消費進一步加快的動力并不明顯。

  數(shù)據(jù)顯示,去年我國最終消費率為48.6%,繼續(xù)呈現(xiàn)逐步下滑趨勢;反映公眾實際消費的居民消費率指標,2007年降到了35.4%,與發(fā)達國家差距在30個百分點左右,這些顯然不利于進一步刺激我國消費。

  事實上,我國的平均消費傾向一直比較穩(wěn)定,消費率走低很大原因要歸結(jié)到居民可支配收入占GDP比重的下滑。近年來,我國勞動者報酬占GDP比重趨于下降,而企業(yè)營業(yè)盈余、生產(chǎn)稅凈額和固定資本折舊占比均穩(wěn)中有升。

  在資源成本、價格以及社保機制尚未理順的情況下,初次分配環(huán)節(jié)產(chǎn)生了大量企業(yè)儲蓄和政府儲蓄,但這并未對居民儲蓄產(chǎn)生替代效應,這種分配格局事實上給消費“拖了后腿”。

  與廣受關注的新醫(yī)改、新農(nóng)保措施相比,規(guī)范央企負責人薪酬管理等措施則指向初次分配領域。雖然初次分配過程更加注重效率,但應避免將收入差距拉得過大,否則很難通過再分配進行有效調(diào)控。未來對初次分配領域進行適度調(diào)控,可以將以下幾方面作為抓手。

  首先,繼續(xù)推進反壟斷,理順資源成本價格關系,更多發(fā)揮市場機制的作用。2008年,我國收入最高和最低行業(yè)收入差距達11:1,其中一些高利潤行業(yè)是憑借壟斷地位和偏低的要素成本獲得的。未來應繼續(xù)理順油電煤氣運等資源產(chǎn)品價格,有效發(fā)揮反價格壟斷等方面規(guī)定,促進民營經(jīng)濟的收入增長。

  其次,提高勞動者報酬占GDP的比重。目前我國勞動力相對過剩的局面仍然存在,近年來資本在利潤獲取和分配中的作用已十分突出。未來隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,資本和勞動的邊際效率可能呈現(xiàn)此消彼長的態(tài)勢。要提高勞動收入在國民收入中的比重,一是要增加就業(yè),二是要讓低收入人群工資較快增長,三是要建立更合理的工資增長機制,使勞動收入隨著國民收入增長而有效增長。

  再次,有效增加居民財產(chǎn)性收入。有觀點認為,近年來樓市過快上漲及股市起落,一定程度上擴大了居民收入差距。實際上發(fā)達國家居民財產(chǎn)性收入占比遠高于我國,并且起到了穩(wěn)定收入增長和“調(diào)節(jié)器”的作用。未來我國一方面要繼續(xù)促進資本市場等領域發(fā)展,完善資本品供給和加強調(diào)控,減少信息不對稱而帶來的財產(chǎn)性收入損失。另一方面,應壯大社保基金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等投資渠道,普及投資理財知識,讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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