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美國政府9月11日不顧中國方面和美國業(yè)者的強烈反對,決定對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施懲罰性關(guān)稅,即在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上,在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關(guān)稅。這一特保措施將于9月26日正式生效。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
中新網(wǎng)北京9月13日電(記者 翁陽)本月十一日,美國總統(tǒng)奧巴馬決定對中國輪胎實施帶有強烈貿(mào)易保護(hù)主義色彩的特保舉措。十三日,中國應(yīng)國內(nèi)業(yè)界申請,根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則,宣布對美國部分進(jìn)口汽車和肉雞啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。
中國商務(wù)部貿(mào)研院專家梅新育在接受中新社記者采訪時表示,中國實施貿(mào)易反制不是為出一口惡氣而發(fā)動全面貿(mào)易戰(zhàn),而是要遏制貿(mào)易伙伴的保護(hù)主義傾向,從而為國際貿(mào)易創(chuàng)造更加平穩(wěn)、更可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
梅新育認(rèn)為,中國應(yīng)當(dāng)將貿(mào)易報復(fù)等反制措施納入貿(mào)易武庫之中,正如維護(hù)和平需要有打擊對方的能力作為保障,貿(mào)易報復(fù)也是減少貿(mào)易爭端、為國際經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造平穩(wěn)環(huán)境之必不可少的工具。
梅新育指出,美國對汽車和禽肉出口的補貼證據(jù)世人皆知,此次中國對美國發(fā)起“雙反”調(diào)查的兩類產(chǎn)品進(jìn)口額約二十億美元,與中國輪胎對美出口額大體相當(dāng)。
這位專家表示,雖然訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制在理論上也是一種可供選擇的反制措施,中國亦有信心在輪胎特保案中獲得勝訴,但爭端解決程序曠日持久,因而對貿(mào)易保護(hù)主義者威懾不足,故采取能立竿見影的其它措施更為可取。
據(jù)梅新育介紹,從既往歷史看,因為一些客觀原因、“和為貴”、“和氣生財”的民族傳統(tǒng)信仰以及中國處理對外關(guān)系中奉行的“韜光養(yǎng)晦”策略,讓中國這個數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易大國,同時也是國際貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者,成為名列前茅的貿(mào)易報復(fù)小國。
“既然我們限制進(jìn)口中國商品,中國從我們的進(jìn)口不僅沒有減少、反而增加,那么我們?yōu)槭裁床幌拗浦袊唐贰,在梅新育看來,國際貿(mào)易保護(hù)主義道德風(fēng)險膨脹的根源即在于此。
梅新育說,從輪胎特保案到今年六月份的十天內(nèi)便對中國鋼鐵產(chǎn)品連續(xù)發(fā)起三項“雙反”調(diào)查,充分說明中國遏制美國保護(hù)主義勢力的緊迫性,而其他一些國家亦在醞釀對華貿(mào)易限制,進(jìn)一步提高了中國警誡各國保護(hù)主義勢力的必要性。
此外,還有兩個原因強化了中國強力反擊輪胎特保案的必要性。梅新育認(rèn)為,首先中國需要向國內(nèi)外投資者顯示保護(hù)中國境內(nèi)制造商合法權(quán)益的決心和能力,只有這樣,才能讓正在考慮向中國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力、特別是先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)能力的投資者們下定決心,中國也才能抓住先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)向中國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。其次,中國需要在奧巴馬執(zhí)政初期及早遏制其潛在的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。
據(jù)梅新育介紹,貿(mào)易報復(fù)措施有狹義和廣義之分,前者指進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的措施,后者則包括金融、財政等其它領(lǐng)域的措施。迄今中國采取的還僅是狹義貿(mào)易報復(fù)措施。
這位專家分析稱,從目前情況看,中國政府力圖將爭端控制在一定限度以內(nèi),因為官方聲明中并未使用“貿(mào)易報復(fù)”一詞。希望美國與中國其他貿(mào)易伙伴能夠清醒認(rèn)識到挑起對華貿(mào)易爭端可能對自身造成何種損害,從而采取理性措施。
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