專(zhuān)訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)

　　下半年結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以突出消費(fèi)為主導(dǎo) 要讓寬松的貨幣政策作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　央行近日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，在今年前5個(gè)月全國(guó)貨幣信貸快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，6月人民幣各項(xiàng)貸款又創(chuàng)新高，較上月新增15304億元，至此上半年我國(guó)新增貸款已近7.4萬(wàn)億元。如此高規(guī)模的信貸投放會(huì)不會(huì)有通脹風(fēng)險(xiǎn)？當(dāng)前實(shí)施適度寬松的貨幣政策能否保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展？本報(bào)就此專(zhuān)訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌。

　　經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃成效初顯

　　問(wèn)：您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的適度寬松的貨幣政策？

　　夏斌：對(duì)上半年宏觀調(diào)控的評(píng)估，可以概括來(lái)說(shuō)：動(dòng)作較快、力度較大的“一攬子刺激計(jì)劃”已經(jīng)基本見(jiàn)效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已處于“見(jiàn)底復(fù)蘇”的趨勢(shì)之中，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　從1-5月份，投資、工業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)商品零售額、采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、消費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)，均已表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)是在企穩(wěn)回升。與其他國(guó)家相比，美國(guó)受危機(jī)沖擊，銀行資產(chǎn)負(fù)債嚴(yán)重縮水，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)必須靠央行非常規(guī)的超量貨幣供給來(lái)刺激。而中國(guó)銀行體系本身受美國(guó)危機(jī)沖擊影響不大，初期只是信心受挫，不敢放貸，但銀行體系內(nèi)流動(dòng)性是充足的。在政府積極的財(cái)政政策刺激信號(hào)下，人民銀行迅速放松銀根予以配合，引導(dǎo)了商業(yè)銀行發(fā)放貸款，對(duì)保證經(jīng)濟(jì)增速8%是非常有意義的。

　　應(yīng)發(fā)出穩(wěn)定信貸政策信號(hào)

　　問(wèn)：上半年貨幣信貸的大量投放會(huì)不會(huì)引發(fā)通貨膨脹？

　　夏斌：當(dāng)前中國(guó)的通貨膨脹壓力可能不表現(xiàn)為通常意義上的商品物價(jià)上，而是表現(xiàn)為資產(chǎn)價(jià)格上，特別是房地產(chǎn)價(jià)格上。根據(jù)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，如果當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)上主要依據(jù)未來(lái)價(jià)格上漲預(yù)期來(lái)交易，而不是依據(jù)未來(lái)收益預(yù)期或?qū)嶋H需求來(lái)交易時(shí)，說(shuō)明市場(chǎng)在開(kāi)始積聚泡沫。所以，從下半年起到明年，央行應(yīng)發(fā)出穩(wěn)定信貸政策的信號(hào)，是穩(wěn)定信貸，不是緊縮信貸的信號(hào)，針對(duì)市場(chǎng)上已發(fā)生的物價(jià)預(yù)期發(fā)出預(yù)期管理的信號(hào)，從謹(jǐn)慎決策出發(fā)，適度寬松的貨幣政策不變，在“適度”兩字上做文章，以確保適度寬松的貨幣政策主要是作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整以消費(fèi)為主導(dǎo)

　　問(wèn)：下半年及明年的經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點(diǎn)方向是什么？

　　夏斌：我認(rèn)為總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：在珍惜、維護(hù)復(fù)蘇的趨勢(shì)中，警惕不健康、不確定因素的累積，突出以消費(fèi)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　中國(guó)當(dāng)前最大的結(jié)構(gòu)失衡是高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失衡，而真正有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的“新增長(zhǎng)因素”，應(yīng)該是以國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主導(dǎo)的“結(jié)構(gòu)變革因素”，而不是維持過(guò)去出口主導(dǎo)下的投資推動(dòng)因素�？斐蔀槭澜绲诙�大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，一定要擴(kuò)大自身的消費(fèi)，逐漸形成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與消費(fèi)的自我主循環(huán)。因此，下半年及明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，不是簡(jiǎn)單的總量政策，而是結(jié)構(gòu)政策；不應(yīng)該僅僅突出投資政策，更應(yīng)該突出長(zhǎng)期難以解決的消費(fèi)政策。

　　問(wèn)：在高儲(chǔ)蓄的背景下如何提高居民消費(fèi)率？

　　夏斌：在政府儲(chǔ)蓄方面，應(yīng)進(jìn)一步向公共財(cái)政轉(zhuǎn)移，提高公共財(cái)政比例，進(jìn)一步壓縮政府投資。今后(可以包括4萬(wàn)億投資計(jì)劃)，只要有利潤(rùn)回報(bào)的投資項(xiàng)目，除具有戰(zhàn)略意義、需相對(duì)或絕對(duì)控股之外，盡可能“讓利于民”、“不與民爭(zhēng)”，吸引民間資本來(lái)投資；或者國(guó)家在絕對(duì)或相對(duì)控股的前提下，出讓一些國(guó)企股份變現(xiàn)，充實(shí)公共財(cái)政支出，提高國(guó)民福利，擴(kuò)大消費(fèi)。

　　在企業(yè)儲(chǔ)蓄方面，基于推出中央國(guó)企利潤(rùn)分紅試點(diǎn)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和分紅比例。今后從中央到地方國(guó)企都要實(shí)行分紅制度�！胺旨t”要分別劃入中央和地方各級(jí)財(cái)政收入，提高公共財(cái)政能力。

　　在居民消費(fèi)方面，應(yīng)進(jìn)一步降低包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的各種稅費(fèi)。降低稅費(fèi)，有利于刺激消費(fèi)進(jìn)而刺激投資。

　　鼓勵(lì)資本進(jìn)入實(shí)體領(lǐng)域

　　問(wèn)：如何理解最近樓市的快速上漲？

　　夏斌：去年被過(guò)度壓抑的需求，在今年一系列刺激政策下，推動(dòng)了需求的迅速反彈。但是5月份以來(lái)各種跡象表明，在購(gòu)房需求的快速上升中，相當(dāng)部分并不是自住性需求，也不是第二套改善性需求，而是保值投資、投機(jī)需求趨勢(shì)在加快形成，在全球流動(dòng)性充裕的情況下，一些國(guó)際資金也在加快流入樓市。從外國(guó)一些案例表明，通常把房地產(chǎn)市場(chǎng)作為投資市場(chǎng)，作為居民財(cái)產(chǎn)來(lái)源市場(chǎng)的國(guó)家，往往有著泡沫經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)。而把房地產(chǎn)主要作為消費(fèi)市場(chǎng)的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較穩(wěn)定，如德國(guó)、新加坡。這就需要我們政府想辦法，鼓勵(lì)居民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入實(shí)體投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)。 (李 蓓 袁曉峰 南斌鋒)