財(cái)政部昨天在其網(wǎng)站上公布的該部個(gè)人所得稅課題研究組的相關(guān)文章稱，2008年年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)的人數(shù)為240萬人。首度正面回應(yīng)“個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該上調(diào)”爭(zhēng)議：大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì)相對(duì)受損。不過，這份報(bào)告透露，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。

　　月薪2500元以下者

　　實(shí)際已無須繳納個(gè)稅

　　報(bào)告指出，年所得12萬元以上的納稅人，占全國個(gè)人所得稅納稅人數(shù)的約3%，而繳納的稅額為1294億元，占全國個(gè)人所得稅總收入的35%，自行申報(bào)人員多集中在電力、金融、石油、電信等部門和公司股東、企事業(yè)高管等職業(yè)。

　　“工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的確定需要綜合考慮居民消費(fèi)支出增長及物價(jià)上漲因素等情況�！毖芯拷M提供的數(shù)據(jù)稱，2008年我國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為11242.9元，即937元/月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2000元/月的扣除標(biāo)準(zhǔn)，考慮就業(yè)者贍養(yǎng)人數(shù)的因素，按2008年平均每一就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)人數(shù)1.97人計(jì)算，則2008年城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為1846元/月，仍低于2000元/月的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。

　　課題研究組報(bào)告指出，按照我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅制，工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)為2000元/月，同時(shí)，個(gè)人按照國家規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等“三險(xiǎn)一金”(一般應(yīng)占職工月工薪收入的20%左右)均可在稅前扣除。此外，個(gè)人取得的獨(dú)生子女補(bǔ)貼、托兒補(bǔ)助費(fèi)、離退休工資等都是免征個(gè)人所得稅的。按此計(jì)算，每月工薪收入在2500元以下者已無須繳納個(gè)人所得稅，月工薪收入3000元至10000元的納稅人，其每月應(yīng)納個(gè)人所得稅額均不超過10%。

　　若提高起征點(diǎn)

　　高收入者多受惠

　　“如果目前大幅提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，受惠多的是高收入者，中等收入者得益少。”研究組說，比如將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/月，月薪為5000元的納稅人稅負(fù)只能減少100元/月，而月薪為10萬元的納稅人稅負(fù)減少350元/月；將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元/月，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月薪為10萬元的納稅人受惠1050元/月；將扣除標(biāo)準(zhǔn)提高至1萬元/月，月薪為5000元的納稅人仍然只受惠175元/月，而月薪為10萬元的納稅人受惠2800元/月。

　　“綜合+分類”

　　稅改還要等

　　報(bào)告提到，關(guān)于個(gè)人所得稅改革，“綜合與分類相結(jié)合稅制”是目標(biāo)。這種稅制是對(duì)部分應(yīng)稅所得項(xiàng)目到年終予以綜合，適用累進(jìn)稅率征稅，對(duì)其他的應(yīng)稅所得項(xiàng)目則按比例稅率實(shí)行分類征收。

　　研究組透露，我國進(jìn)行個(gè)人所得稅改革，目前應(yīng)大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度，對(duì)個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及汽車等重要消費(fèi)品也實(shí)行實(shí)名登記制度。

　　目前應(yīng)下大力氣健全和完善征管配套措施，包括加強(qiáng)現(xiàn)金管理，大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度；盡快實(shí)現(xiàn)不同銀行之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；在個(gè)人存款實(shí)名制度的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及汽車等重要消費(fèi)品也實(shí)行實(shí)名登記制度；建立健全海關(guān)、工商、勞務(wù)管理、出入境管理、文化管理、駐外機(jī)構(gòu)以及公檢法等部門向稅務(wù)部門提供有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)往來和收入情況信息的制度等。

　　個(gè)人所得稅于1980年9月開始征收，當(dāng)時(shí)起征點(diǎn)為800元人民幣，其后三次上調(diào)，去年3月1日起提高到目前的2000元人民幣。(記者熊焱)