“養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險，‘五險’之間自成體系、互不銜接，此外，‘五險’還存在著與相應的商業(yè)保險爭搶業(yè)務的現(xiàn)象。險種多而散，相應的政策、繳費基數(shù)、繳費比例也不同，被保險人想真的弄清楚這‘五險’的詳細情況并非易事。”全國政協(xié)常委鄭小燕在參加政協(xié)十一屆常委會第六次會議專題討論會時，指出了現(xiàn)行社會保險的混亂狀況。

　　鄭小燕認為，目前社保擴面的工作之所以困難重重，各地出現(xiàn)“退保潮”，農(nóng)民、進城務工人員投保的積極性不高，主要原因有二：一是因為其身份不確定，導致很多人退出城鎮(zhèn)醫(yī)保而加入“新農(nóng)合”；二是現(xiàn)階段推行的養(yǎng)老保險基金區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工跨省區(qū)流動之間存在著矛盾，農(nóng)民工跨地區(qū)調換工作后保險不能接續(xù)。

　　因此，鄭小燕呼吁盡快推動社會保險制度改革，“五險合一”簡化推介程序，降低行政成本，提高辦事效率，并且盡早實現(xiàn)社會保險全國統(tǒng)籌。針對不同人群對于社會保險的需求情況，鄭小燕建議取消現(xiàn)行社會保險制度中不同保險種類的征收比例，代之以統(tǒng)一的繳費基數(shù)和不同的繳費檔次，讓參保人員可以根據(jù)自己的意愿和能力選擇繳費參保。(記者楊傲多)