墨西哥灣“深水地平線”鉆井平臺爆炸導(dǎo)致的漏油事件已演變成美國最大的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難。這一事件將在多大程度上影響美國能源安全戰(zhàn)略引起多方猜測。

　　從大方向上看，美國總體能源安全戰(zhàn)略不太可能受到大的影響。但美國總統(tǒng)奧巴馬所推動的“總量限制和排放交易”的減排改革方向，以及正在參議院審議的《美國清潔能源安全法案》均可能受到影響。

　　20世紀(jì)末以來，隨著溫室效應(yīng)加劇，減少碳排放、保護環(huán)境、尋求可持續(xù)發(fā)展的理念在全球范圍傳播開來，美國能源安全戰(zhàn)略也作出了相應(yīng)調(diào)整。

　　為充實美國21世紀(jì)能源安全戰(zhàn)略目標(biāo)，奧巴馬上任一年多來作出多項政策調(diào)整。在國際上，他承諾美國將減少傳統(tǒng)化石能源消費，確保美國的碳排放量到2020年和2050年分別減少17%和83%(以2005年為基礎(chǔ))。在國內(nèi)，他積極倡導(dǎo)開發(fā)清潔可再生能源。

　　為此，奧巴馬推動聯(lián)邦上訴法院凍結(jié)了布什政府2008年提出的取消美國近海油氣開采禁令。他還積極倡導(dǎo)“總量控制與排放交易”機制。根據(jù)這一機制，美國發(fā)電、煉油、煉鋼等工業(yè)部門的溫室氣體排放配額將逐步減少，超額排放需要購買排放權(quán)，這等于對有關(guān)行業(yè)大幅度加征能源稅。

　　這些最新能源安全戰(zhàn)略目標(biāo)，集中體現(xiàn)在奧巴馬政府全力推動、目前正在參議院審議的《美國清潔能源安全法案》(又稱《氣候法案》)中。

　　但奧巴馬的這些新政在國內(nèi)遭到石油工業(yè)及許多共和黨議員、甚至部分民主黨議員的強烈批評。他們認(rèn)為在經(jīng)濟衰退形勢下，政府應(yīng)當(dāng)允許開采更多近海油氣資源，以增加就業(yè)，促進經(jīng)濟復(fù)蘇。他們甚至揚言，奧巴馬若不作出妥協(xié)，他推動的《氣候法案》就很難得到參議院批準(zhǔn)成為法律。

　　無奈之下，奧巴馬被迫暫時擱置“總量控制與排放交易”機制，并于今年3月31日宣布，允許在東岸離弗吉尼亞州海岸線50英里的一片海域開采油氣資源，以期換取部分共和黨議員支持《氣候法案》。

　　但是，在墨西哥灣漏油事件演變成美國最大環(huán)境生態(tài)災(zāi)難后，在強大的輿論壓力下，奧巴馬再次被迫收回成命，宣布凍結(jié)弗吉尼亞州近海石油開采計劃，聯(lián)邦政府6個月內(nèi)不再發(fā)放新的鉆井許可證，墨西哥灣現(xiàn)有的33個深海油井勘探活動，以及阿拉斯加近海兩處原定進行石油勘測項目全部暫停。

　　分析家們認(rèn)為，如果墨西哥灣海漏油事件的負(fù)面影響持續(xù)下去，奧巴馬的“暫�！苯�令有可能被無限期延長下去。而這可能導(dǎo)致奧巴馬“進退維谷”：對禁止近海采油本來就不滿的共和黨議員有可能在參議院阻撓《氣候法案》通過，石油工業(yè)界則有可能更堅決地抵制“總量控制與排放交易”機制；而國內(nèi)外環(huán)保人士則有可能更加猛烈地批評奧巴馬“應(yīng)對危機不力”。

　　不過，從長遠(yuǎn)來看，墨西哥灣漏油事件對美國完善其能源安全戰(zhàn)略目標(biāo)，反而可能是件好事。歷史的經(jīng)驗一再表明，代表不同利益的各派政治力量在宣泄完激情之后，會進入冷靜反思階段，并在此基礎(chǔ)上達(dá)成新的共識。而新共識可能令美國朝著進一步減少對化石能源依賴的方向加速前進，催生出更多清潔可再生能源。(陳如為)