9月24日至25日，二十國集團第三次首腦會議將在美國賓夕法尼亞州的匹茲堡召開。有分析認為，G20匹茲堡峰會將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，為避免金融危機重演和實現(xiàn)全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展設定規(guī)范。如果這一目標能夠達成，世界經(jīng)濟新的一頁或許就從匹茲堡掀開

　　將拯救經(jīng)濟進行到底

　　作為峰會的主辦國，美國在匹茲堡峰會中的角色引人矚目。上臺以來力推革新政策的奧巴馬政府，視峰會為宣揚戰(zhàn)略基調(diào)、尋求國際支持的有力平臺。此次匹茲堡峰會將探尋什么主旨，奧巴馬總統(tǒng)已在9月8日的聲明中做了解答。他說，匹茲堡峰會將探討全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路，避免今后金融危機的重演。

　　奧巴馬總統(tǒng)表示，為避免世界經(jīng)濟在繁榮———蕭條的不穩(wěn)定周期中起伏，二十國集團領導人應鋪設一條可持續(xù)發(fā)展的道路，扭轉(zhuǎn)過去世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況。在這一主題下，匹茲堡峰會面臨的首要問題是繼續(xù)經(jīng)濟刺激計劃還是準備“撤出戰(zhàn)略”？

　　9月早些時候，G20財長和央行行長會議在倫敦舉行，人們從中得出了答案。由于全球經(jīng)濟出現(xiàn)曙光，經(jīng)濟已轉(zhuǎn)入增長的德、法兩國認為，首屆G20華盛頓峰會以來各主要經(jīng)濟體采取的大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，已經(jīng)實現(xiàn)了降低大蕭條威脅和恢復經(jīng)濟增長信心的目標，匹茲堡峰會應該取消財政和貨幣刺激政策，共同研討“退出戰(zhàn)略”。但多數(shù)成員認為現(xiàn)在實施“退出戰(zhàn)略”為時過早，時機并不成熟，特別是美、英、加等國的經(jīng)濟仍在萎縮，失業(yè)率居高不下，民眾消費和市場信心尚未恢復，必須將刺激政策“堅持到底”。

　　G20成員最終協(xié)商一致認為，匹茲堡峰會應該著手設計協(xié)調(diào)一致的“退出戰(zhàn)略”計劃。美國財長蓋特納在倫敦會議結(jié)束后表示：“我們的前進道路上仍面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，各國應對金融危機還有很長的路要走，但現(xiàn)在針對退出進行討論并不顯得倉促”。歐洲國家和國際貨幣基金組織則強調(diào)，實施“退出戰(zhàn)略”必須協(xié)調(diào)一致，以避免脆弱的經(jīng)濟復蘇面臨新的危機。分析認為，如果全球經(jīng)濟形勢照目前態(tài)勢發(fā)展下去，G20成員商討的“退出戰(zhàn)略”有可能在明年啟動。

　　限制金融高管薪酬

　　專家早就指出，此輪金融危機的根源始于“華爾街的貪婪”，在金融監(jiān)管松弛的情況下，金融機構(gòu)的高管得以瘋狂逐利，結(jié)果金融系統(tǒng)垮掉了，但這些投機者卻在獲得暴利后全身而退。因而，從首屆G20峰會開始，傾向加強金融監(jiān)管的歐洲國家就呼吁規(guī)范銀行體系。本月倫敦會議之前，歐盟就對匹茲堡峰會提出期望，稱應將規(guī)范企業(yè)薪酬安排、約束金融機構(gòu)和完善會計準則作為重要內(nèi)容，特別是要限制金融高管薪酬。德、法兩國則主張，匹茲堡峰會應通過一項金融業(yè)“限薪令”，對金融行業(yè)特別是高管的薪酬安排加以限制，以杜絕隱患叢生的投機和追逐利益行為。

　　但有分析認為，G20財長會議達成的只是原則共識，一些國家在具體實施上恐怕還會有所保留。英國就一直對加強銀行監(jiān)管表示擔憂，認為會損害倫敦作為國際金融中心的吸引力和競爭力。堅持市場自由原則的美國同樣難以接受嚴厲的金融監(jiān)管，認為這是對金融市場的一種干涉。不過，人們有理由相信，經(jīng)過金融風暴的洗禮后，世界主要經(jīng)濟體應該認識到，現(xiàn)行的金融業(yè)高額薪酬制度必須結(jié)束。瑞典財政大臣安德斯·博里在倫敦會議上強調(diào)：“薪酬文化必須結(jié)束，必須結(jié)束在匹茲堡�！睂＜翌A計，匹茲堡峰會將就此提出具體措施，并就加強國內(nèi)金融監(jiān)管作出原則安排，交由11月進行的G20財長會議討論。

　　改革國際金融體系

　　在G20華盛頓特別是倫敦峰會的推動下，世界主要經(jīng)濟體對國際金融改革這一復雜而艱難的命題，盡管還存在較大分歧，但在調(diào)整現(xiàn)行體制的認識上逐漸趨同。世界銀行行長佐利克9月2日在北京表示，他一直推動將發(fā)展中國家在世行的份額由目前的44%提高到50%，國際金融改革不僅是匹茲堡峰會的主要任務，也是10月世界銀行和國際貨幣基金組織秋季年會的重要議題。分析指出，如果說G20倫敦峰會為國際金融機構(gòu)注入了迫切需要的資金源泉，那么匹茲堡峰會應該著手在體制上改革這些機構(gòu)，特別是要擴大新興經(jīng)濟體的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。

　　目前，發(fā)達國家中在國際金融改革問題上的立場還有待協(xié)調(diào)。德國和法國態(tài)度最為積極，力主推動機構(gòu)改革。而美國、日本和英國則認為此時進行改革可能會損害全球經(jīng)濟復蘇態(tài)勢。但隨著世界銀行和國際貨幣基金組織配額修改的最后期限相繼在明后年來臨，這一任務已顯得愈發(fā)迫切。同時，以“金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟發(fā)展和應對金融危機中的表現(xiàn)，受到國際社會普遍的認同和贊許，滿足這些國家在國際金融機構(gòu)中的應有權(quán)益正成為大勢所趨。

　　防止保護主義抬頭

　　防止貿(mào)易保護主義抬頭是二十國集團的使命之一，這在全球經(jīng)濟出現(xiàn)緩慢而微弱的復蘇之際尤其關鍵。但不幸的是，就在匹茲堡峰會召開前夕，美國還是率先發(fā)出了不和諧的雜音。白宮發(fā)言人吉布斯9月11日宣布，美國將對從中國進口的輪胎施加為期三年的懲罰性關稅，以回應美國鋼鐵工人工會今年早些時候提出的申訴。這一措施將針對所有從中國進口的小型轎車和輕型卡車輪胎，在現(xiàn)有4%的關稅基礎上分別增加35%、30%和25%。中國商務部隨即作出反應，稱這是“最嚴重的保護主義行為”，違反了世貿(mào)組織原則，中方保留回應的權(quán)利。盡管奧巴馬政府設定的關稅比美國國際貿(mào)易委員會早些時候建議的最高55%的額度要低，但仍無法擺脫貿(mào)易保護的色彩，這或許是匹茲堡峰會不愿看到的。

　　匹茲堡峰會的希望

　　奧巴馬政府選擇在匹茲堡召開G20峰會，有其深刻的用意。匹茲堡早年是鋼鐵之都，但傳統(tǒng)工業(yè)模式導致高度污染，人們戲稱匹茲堡為“變色之城”，早上穿著白襯衣出去，晚上回來時肯定變成黑色。匹茲堡大學經(jīng)濟系教授羅斯基在接受本報記者采訪時表示，匹茲堡從上世紀80年代中期開始實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，過程十分艱難，近10萬鋼鐵工人失去飯碗流離全國各地，但結(jié)果是成功的。羅斯基說：“目前匹茲堡的經(jīng)濟格局比較合理，在經(jīng)濟危機影響下，失業(yè)率也低于全美平均水平。特別是城市環(huán)境有了很大改善，匹茲堡已成為全美最清潔和最宜居的城市之一�！�

　　奧巴馬總統(tǒng)或許想利用匹茲堡經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成功的示范效應，向外界宣示其推動“清潔能源”和“新型經(jīng)濟”的理想畫卷。人們希望匹茲堡峰會能為G20建設長期機制找到途徑，完成其承接重任、開創(chuàng)未來的現(xiàn)實使命。在這樣的過程中，G20成員應保持真誠的合作，避免用自己的標尺衡量別人，因為世界經(jīng)不起折騰。誠如巴西總統(tǒng)盧拉所說：“如果再次出現(xiàn)金融危機的話，世界經(jīng)濟將難以承受。”（記者 鄒強）