備受關(guān)注的“汪建中案”近日已由北京市西城區(qū)人民法院執(zhí)結(jié)完畢。根據(jù)證監(jiān)會(huì)的調(diào)查，汪建中借推薦股票之機(jī)，通過(guò)先行買(mǎi)入證券、后向公眾推薦、再賣出證券的手法操縱證券市場(chǎng)，累計(jì)凈獲利1.25億余元。為此，證監(jiān)會(huì)于2008年10月23日對(duì)汪建中開(kāi)出《行政處罰決定書(shū)》，沒(méi)收違法所得1.25億余元，并處罰款1.25億余元。這是證監(jiān)會(huì)針對(duì)個(gè)人違法違規(guī)開(kāi)出的首張億元罰單，也是證監(jiān)會(huì)有史以來(lái)開(kāi)出的第二張大罰單。

　　一直以來(lái)，證券市場(chǎng)的各種罰沒(méi)收入都是上繳國(guó)庫(kù)，不過(guò)筆者認(rèn)為，這種做法是值得商榷的。

　　證券市場(chǎng)的罰沒(méi)收入來(lái)自于對(duì)市場(chǎng)上各種違法違規(guī)行為的查處，而證券市場(chǎng)上的各種違法違規(guī)行為與社會(huì)上的一些違法違規(guī)行為明顯不同。比如，人們常見(jiàn)的偷漏稅問(wèn)題，其罰款上繳國(guó)庫(kù)是名正言順的，因?yàn)檫@種偷漏稅本身就損害了國(guó)家的稅收收益。但證券市場(chǎng)上的違法違規(guī)行為并沒(méi)有損害國(guó)家利益，而是對(duì)投資者的利益構(gòu)成了損害。既然如此，證券市場(chǎng)的罰沒(méi)收入就應(yīng)該用于補(bǔ)償投資者，上繳國(guó)庫(kù)的做法是沒(méi)有道理的。這樣做雖然懲治了違法違規(guī)者，卻沒(méi)有保護(hù)證券市場(chǎng)中的受害者。這顯然是中國(guó)股市長(zhǎng)期不重視保護(hù)投資者利益的結(jié)果，是保護(hù)投資者意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。

　　本著保護(hù)投資者利益的原則，包括“汪建中案”2.5億元在內(nèi)的證券市場(chǎng)的各種罰沒(méi)收入是不應(yīng)該上繳國(guó)庫(kù)的，而應(yīng)該用于給受到損害的投資者以補(bǔ)償。只要投資者有足夠的證據(jù)證明自己的利益受到了相關(guān)損害，就應(yīng)該從罰沒(méi)收入中得到相應(yīng)的補(bǔ)償。如果說(shuō)補(bǔ)償投資者在現(xiàn)實(shí)中很難操作的話，那么起碼也應(yīng)該將這些罰沒(méi)收入存進(jìn)證券市場(chǎng)投資者保護(hù)基金的賬戶，以充分發(fā)揮證券市場(chǎng)投資者保護(hù)基金保護(hù)廣大投資者利益的功能。