編者按：或剛剛進(jìn)行調(diào)整，或已進(jìn)入調(diào)整程序，或在醞釀?wù){(diào)整之中，油電水氣等資源性公共產(chǎn)品價格調(diào)整，成為這個寒冬中人們討論最熱的話題之一。 為什么要調(diào)整？當(dāng)前調(diào)整的時機(jī)成熟嗎？調(diào)整會傳導(dǎo)引發(fā)通貨膨脹嗎？一系列問號有待解答。

　　油電水氣漲聲四起

　　年終歲尾，油電水氣等資源性公共產(chǎn)品，突然集體迸發(fā)出強(qiáng)烈的漲價欲望，價格調(diào)整依次展開。

　　11月10日，油價完成了最新一次上調(diào)，在創(chuàng)下國內(nèi)成品油價最高紀(jì)錄的同時，也意味著油價的頻繁調(diào)整成為常態(tài)。

　　10天后，在全國電價調(diào)整中，我省非民用電價平均每千瓦時提高了 3.28分，高于全國 2.8分的平均水平；特別是大幅度地提高了大工業(yè)用電價格，平均漲幅達(dá)4.29分。

　　水價上調(diào)則如箭在弦上。 今年“十一”長假過后，包括濟(jì)南在內(nèi)，全國各地要求上漲水價的呼聲漸強(qiáng)。有報道稱，全國35 個大中城市中，有一半的城市將在今年完成上調(diào)水價，另有1/3的城市準(zhǔn)備明年上調(diào)水價。

　　濟(jì)南市水價調(diào)整聽證會將于12月中旬召開，該市計劃將水價組成部分之一的污水處理費提高到每噸平均1元，實現(xiàn)水價每噸平均上漲0.25元的目標(biāo)。

　　此外，在雨雪天氣造成南方大面積“氣荒”之際，半個月內(nèi)，國內(nèi)天然氣批發(fā)價每噸漲幅平均已超過兩成。我省天然氣供應(yīng)也受到波及，省城已暫停部分加氣站加氣業(yè)務(wù)，民用液化氣應(yīng)聲漲價， 15公斤瓶裝氣由92元調(diào)整為 102 元，首次破百。

　　有消息稱，天然氣價改或在明年上半年破冰，將石油的熱值比和天然氣的熱值比相對應(yīng)，依照一定的定價機(jī)制，讓天然氣價格跟國內(nèi)油價適當(dāng)聯(lián)動。據(jù)估計，若與油價掛鉤，天然氣出廠價格將直接上調(diào)20% 至30% 。

　　經(jīng)營企業(yè)喊虧

　　油電水氣等壟斷企業(yè)在向國家提出漲價要求時，虧本經(jīng)營通常是首要理由，盡管公眾不乏對這些企業(yè)成本控制不透明的質(zhì)疑，以及對他們“高額福利、低效管理”的詬病。

　　按照我國新的成品油定價規(guī)則，當(dāng)國際市場原油連續(xù) 22 個工作日移動平均價格變化超過 4% 時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。于是，在過去的11 個月里，油價經(jīng)歷了5次上調(diào)、3 次下調(diào)，調(diào)價之頻前所未有。

　　而 11 月上調(diào)銷售電價主要是“為了彌補(bǔ)電網(wǎng)企業(yè)在過去一年之內(nèi)的虧損”。山東省物價局綜合處處長李東方告訴記者，去年為緩解煤炭價格上漲的壓力，上網(wǎng)電價第一次每千瓦時上調(diào)了4.14 分，銷售電價緊跟著也調(diào)了；第二次每千瓦時又調(diào)了2分，但由于當(dāng)時通脹壓力較大，并且金融危機(jī)已經(jīng)給實體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，銷售電價沒有同步調(diào)整，使得電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)大幅虧損�！皟H山東省一年就是50多個億。這次上調(diào)非民用電價格，抹平了這個缺口。”李東方說。

　　水價調(diào)整也“有情可原”。濟(jì)南市物價局局長孫建民解釋說，省政府曾下文要求， 2005 年年底前設(shè)區(qū)城市污水處理費標(biāo)準(zhǔn)提高到每噸平均1 元。但考慮到市民的承受能力，4年來，濟(jì)南市一直沒有上調(diào)污水處理費，是目前我省惟一沒有達(dá)到每噸 1元的城市。現(xiàn)在每年征收的污水處理費雖有約1億元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足污水處理企業(yè)運營、建設(shè)的需要，資金缺口達(dá)8000萬元。因此要舉行水價聽證會征求市民的意見。

　　山東濟(jì)華作為濟(jì)南天然氣的主要經(jīng)營企業(yè)，今冬每日引進(jìn)天然氣大約 42 萬立方米，較去年同期上漲了 20% ，但仍供不應(yīng)求。記者從市政部門了解到，由于天然氣相對環(huán)保，濟(jì)南市部分冬季供暖鍋爐已改燒天然氣，部分公交車和出租車改燒天然氣，并且工業(yè)企業(yè)燃料也開始向天然氣轉(zhuǎn)換。

　　需求量大增，致使該公司日供應(yīng)量缺口在5 萬至10 萬立方米。表面上看是供應(yīng)能力不足，但也有猜測認(rèn)為，“氣荒”緣于壟斷企業(yè)惜售以“逼宮漲價”。因為與成品油、電力等相比，天然氣價格明顯偏低，成本倒掛已經(jīng)成為制約天然氣行業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。

　　高能耗行業(yè)陣痛

　　價格的調(diào)整意味著利益的重新分配，必然是幾家歡喜幾家愁。

　　“我們企業(yè)也算是高耗電企業(yè)，一年用電量大約有780萬千瓦時，這一下子就憑空冒出了 20 多萬元的成本�！碧崞痣妰r上調(diào)，濟(jì)南鍋爐集團(tuán)節(jié)能辦主任胡安全很是頭疼，“ 對我們這樣的小企業(yè)來說，這個數(shù)目也不算小了。我們有2000 多職工，如果平攤一下新增成本，每個人要多負(fù)擔(dān)100多塊錢�！�

　　電價上漲，對電力成本占總成本近40% 的電解鋁行業(yè)造成的影響最為顯著，行業(yè)利潤會隨之下降1/3強(qiáng)，那些依靠外電的中小型企業(yè)將不堪重負(fù)，加大了出局的風(fēng)險。

　　水泥、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)也是耗電大戶。記者了解到，山水集團(tuán)現(xiàn)在每噸水泥的利潤不到 17 元，此次每噸耗電成本就上升了3.86 元；而濟(jì)鋼每生產(chǎn)1 噸鋼鐵所消耗的電費成本也將增加15到 16元。

　　本來按照市場傳導(dǎo)機(jī)制，上游企業(yè)的新增成本，可以向下游企業(yè)或消費者轉(zhuǎn)嫁。但是，在一個飽和的市場中，這種轉(zhuǎn)嫁幾乎是不可能的。

　　“由于市場競爭比較充分，鍋爐的利潤不高，而我們又不可能隨意上漲產(chǎn)品價格，只能是通過加強(qiáng)企業(yè)管理消化新增成本。”胡安全告訴記者，他們通過加大用電設(shè)備技術(shù)改造投入，安裝了無功補(bǔ)償設(shè)備，功率運輸提高了6個百分點；工廠和辦公室里的白熾燈也都換成了節(jié)能燈；規(guī)定設(shè)備不能空轉(zhuǎn)，必須做到人走燈滅。

　　“ 山東萬元 GDP 能耗居高不下，煤電結(jié)構(gòu)單一，早該利用調(diào)節(jié)電價這個杠桿了，這比限量用電和數(shù)量控制有效得多�！痹谏綎|社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國看來，電價大幅上調(diào)雖然會給一些行業(yè)帶來陣痛，但長痛不如短痛，目前正是倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)。(記者 王佳聲）