煤價(jià)上漲大勢(shì)所趨

　　隨著國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)整合力度加大，行業(yè)集中度提高，企業(yè)具備了定價(jià)權(quán)，為維護(hù)自身利益，企業(yè)會(huì)采取措施維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定，因此使煤炭?jī)r(jià)格具有下跌的剛性。

　　另外，新能源的使用需要大量人力、物力投入，需要技術(shù)進(jìn)步，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，而煤炭下游產(chǎn)業(yè)廣泛，涉及電力、鋼鐵、化工等很多企業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)煤炭使用的替代作用弱，長(zhǎng)期來(lái)看仍將以煤炭為主。在需求不大幅萎縮的條件下，未來(lái)煤炭?jī)r(jià)格仍會(huì)以上漲為主。

　　漲價(jià)動(dòng)因難以監(jiān)控

　　金融危機(jī)后，國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)發(fā)生巨變。隨著山西、內(nèi)蒙古煤炭資源進(jìn)一步整合，“國(guó)進(jìn)民退”的趨勢(shì)更加明顯，未來(lái)煤炭產(chǎn)業(yè)將形成國(guó)有企業(yè)一家獨(dú)大的局面，屆時(shí)企業(yè)提高了對(duì)生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的控制，自然而然具備操控價(jià)格的能力，與此同時(shí)，政府對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為不再監(jiān)管。特別是當(dāng)國(guó)有企業(yè)與地方政府利益緊緊捆綁在一起的時(shí)候，政府的監(jiān)管將變得投鼠忌器。

　　如果說(shuō)，政府指導(dǎo)價(jià)鼓勵(lì)了粗放式發(fā)展模式，造成能源使用低效率，那么，市場(chǎng)化行為造成企業(yè)壟斷，引起能源價(jià)格虛高，損害消費(fèi)者利益。對(duì)于政府而言，在干預(yù)和放任之間作出選擇的話，政府一定要以公平為準(zhǔn)則。資源價(jià)格上漲是沒(méi)有問(wèn)題，但是如果讓資源價(jià)格上漲成為企業(yè)“寄生”工具，那么我們很可能面對(duì)的是資源不能有效使用，同時(shí)消費(fèi)者的利益受到損害。

　　制衡漲價(jià)沖動(dòng)要提前

　　能源資源價(jià)格改革的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，未來(lái)產(chǎn)品定價(jià)市場(chǎng)化趨勢(shì)不可能改變。

　　當(dāng)前政府應(yīng)該一方面積極推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行為、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，防止行業(yè)一家獨(dú)大，造成工業(yè)產(chǎn)業(yè)失衡；防止上下游產(chǎn)業(yè)通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)將損失風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，造成居民生活壓力增大，從而保持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相對(duì)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，能源改革要分兩步走，能源市場(chǎng)化實(shí)際上僅僅是政府從對(duì)企業(yè)的直接監(jiān)管中退出來(lái)。這是好事，政府不用背負(fù)指導(dǎo)價(jià)帶來(lái)資源利用低效率的罵名；但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)解決不了壟斷問(wèn)題，因此，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，只不過(guò)手段變一下，從直接監(jiān)管變成間接管理，本質(zhì)上還是要抑制企業(yè)“寄生”的欲望。

　　加強(qiáng)間接管理，首先是讓政府擁有可以震懾企業(yè)的利器，主要是通過(guò)能源產(chǎn)業(yè)反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，從而規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為；其次，讓能源流通環(huán)節(jié)擁有公共產(chǎn)品的屬性，由政府直接管理，減少利益博弈環(huán)節(jié)；最后，采取以收益為基礎(chǔ)的績(jī)效監(jiān)管，如價(jià)格上限控制和收入上限控制。價(jià)格上限控制促使企業(yè)增加銷(xiāo)售額從而增加收入；收入上限控制切斷了銷(xiāo)售和利潤(rùn)之間的聯(lián)系，促使企業(yè)更加積極地提高用戶(hù)能源效率。

　　(宋亮系中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師)