按照新的成品油定價機(jī)制和《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)定，近期國際油價的攀升已超過國內(nèi)油價調(diào)整測算公式的幅度，油價已可以調(diào)整。盡管國內(nèi)調(diào)整成品油價格的時間窗口已再現(xiàn)，但是國家對油價的調(diào)整還要綜合考慮其他經(jīng)濟(jì)、社會等方面的因素。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如何執(zhí)行成品油定價政策，必須尋求生產(chǎn)與消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)與社會的平衡。

　　近期國際原油價格不斷攀升

　　紐約原油期貨在今年5月份暴漲29.7%，創(chuàng)下1999年3月以來單月漲幅新紀(jì)錄，并較今年1月最低價每桶32.7美元實(shí)現(xiàn)了翻番。由于投資者對原油需求前景感到樂觀，6月份國際油價持續(xù)上揚(yáng)。

　　分析近期國際原油價格不斷攀升的現(xiàn)象，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長王震認(rèn)為，近期國際油價上揚(yáng)反映投資者對未來預(yù)期的看好，金融市場、期貨市場短期內(nèi)看多的因素增加，推動油價上漲。其次，美元持續(xù)走低，也是油價上漲非常重要的因素。再次，從需求方面來說，用油進(jìn)入旺季，成品油需求出現(xiàn)季節(jié)性增長。

　　王震表示，從整體上看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑、更加惡化的趨勢止住了，但到目前為止，世界經(jīng)濟(jì)形勢還不甚明朗。在這種情況下，需求的增加是季節(jié)性因素大于基本面因素。從未來趨勢看，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，油價仍然會繼續(xù)上漲。但是王震分析，未來油價上漲不存在像去年那樣暴漲的可能性。

　　國內(nèi)成品油定價已超過調(diào)價點(diǎn)

　　根據(jù)5月初正式對外公布的《石油價格管理辦法(試行)》規(guī)定，“當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格”。

　　據(jù)東方油氣網(wǎng)監(jiān)測顯示，6月26日將是又一個22個交易日計(jì)價期的截止日。按照目前國際原油價格的走勢預(yù)測，在這個計(jì)價期結(jié)束的時候，三種國際原油(布倫特、迪拜、辛塔)的平均價將可能達(dá)到每桶67美元左右。和上一計(jì)價期相比，這一計(jì)價期的國際油價波動幅度將又一次超過4%的可以調(diào)價的設(shè)定條件。

　　東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健認(rèn)為，如果這次調(diào)價能使油價調(diào)整到位即滿額度上調(diào)，那么，按照對原油成本、稅費(fèi)、煉油及銷售利潤測算油價，汽柴油價格的上調(diào)幅度均將超過900元。如果綜合考慮消費(fèi)者承受能力及保持必要的煉油盈利水平這兩方面的因素，那么，油價調(diào)幅有可能被縮小至每噸500元左右。

　　中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為，對此項(xiàng)政策的理解不能過于機(jī)械與教條，22天計(jì)價期只是政府測算油價的一個區(qū)間，這個區(qū)間表明一個周期，但不意味著只要超過4%，22天就調(diào)一次。

　　董秀成強(qiáng)調(diào)，政府是制定價格，而不是公布價格。如果不考慮其他因素，僅僅按照公式調(diào)價，那么商人也可以測算油價的走勢，勢必造成市場的投機(jī)行為泛濫。

　　須合理平衡經(jīng)濟(jì)與社會利益

　　記者采訪了解到，目前中石化的煉油已經(jīng)再次到達(dá)盈虧平衡水平。中石化的原油采購有6至8周的運(yùn)輸期，因此現(xiàn)在所加工的原油仍是4月時的價格。加之今年年初需求不旺，庫存增多，前一時期油價上漲還可以消化庫存。

　　上海高橋石化有關(guān)人士表示，目前庫存已基本持平，原油進(jìn)口量又大幅提升，如果國內(nèi)成品油價格不再及時上調(diào)，7月份煉油企業(yè)當(dāng)月就會出現(xiàn)虧損。

　　鐘健認(rèn)為，6月底時，當(dāng)這一調(diào)價“窗口期”來到時，國家再次上調(diào)成品油價的可能性很大。首先，因?yàn)閲�際油價繼續(xù)攀升，煉油成本急劇升高，通過適當(dāng)調(diào)價維護(hù)煉油企業(yè)的生產(chǎn)積極性，將成為這次國家決策調(diào)價時需要考慮的重要因素。其次，通過及時調(diào)價，可以有效地疏導(dǎo)成品油經(jīng)營者的“賭漲”行為，及時釋放市場預(yù)期產(chǎn)生的價格“沖動”，也有利于預(yù)期消退后再次形成降價促銷的競爭局面。

　　也有專家認(rèn)為，油價調(diào)整國家應(yīng)綜合考慮各方面的因素，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇正在朝好的方向發(fā)展，油價上調(diào)必然對其他方面產(chǎn)生影響，特別對交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)生影響。成品油旺季即將到來，會增加用油量，此時油價過高，會加重這些部門的負(fù)擔(dān)。因?yàn)�，�?jīng)濟(jì)保增長是今年全年的核心任務(wù)，所有政策調(diào)整都要服從這個大局。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，應(yīng)重視價格杠桿在生產(chǎn)、消費(fèi)等方面的作用，選擇適當(dāng)時機(jī)適度調(diào)整油價，合理平衡成品油生產(chǎn)者、消費(fèi)者的利益，才能有效保障生產(chǎn)和市場供應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能減排。