●“全民安裝”對(duì)沒(méi)有孩子的用戶(hù)是否公平？

　　●“一年免費(fèi)”后的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？

　　●“全民軟件”第一單為何落到兩家不知名公司身上？

　　●“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”將對(duì)軟件業(yè)造成什么影響？

　　國(guó)家工業(yè)和信息化部近日下發(fā)《關(guān)于計(jì)算機(jī)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件的通知》，要求7月1日之后在我國(guó)銷(xiāo)售的所有個(gè)人電腦出廠(chǎng)時(shí)預(yù)裝綠色上網(wǎng)過(guò)濾軟件“綠壩-花季護(hù)航”，并定期報(bào)告計(jì)算機(jī)銷(xiāo)售數(shù)量和軟件安裝數(shù)量。這款軟件具備攔截色情內(nèi)容、過(guò)濾不良網(wǎng)站、控制上網(wǎng)時(shí)間、查看上網(wǎng)記錄等功能，工信部等幾部委使用中央財(cái)政資金4170萬(wàn)元買(mǎi)斷其一年服務(wù)供全社會(huì)免費(fèi)使用。

　　互聯(lián)網(wǎng)上信息良莠不齊，對(duì)尚缺乏足夠辨別能力的青少年進(jìn)行保護(hù)，勢(shì)所必然。但是在欣慰之余，筆者也不禁產(chǎn)生了幾個(gè)問(wèn)題。首先，這個(gè)軟件為何要“全民安裝”？并不是每臺(tái)品牌電腦買(mǎi)來(lái)都是給未成年人用的，那些沒(méi)有孩子的用戶(hù)，為什么要為此分?jǐn)?170萬(wàn)元的費(fèi)用？保護(hù)青少年可由國(guó)家埋單，而成年人則有能力有財(cái)力保護(hù)自己免受侵害，其成本也由納稅人負(fù)擔(dān)顯然不合理。而且青少年也不是全部上網(wǎng)，中國(guó)網(wǎng)民雖多，但就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，大部分青少年尤其是農(nóng)村的青少年并不上網(wǎng)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，由全體納稅人出錢(qián)買(mǎi)這個(gè)軟件有欠公平。

　　其次，一年免費(fèi)使用期后，這個(gè)軟件的服務(wù)費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？對(duì)那些有孩子的人來(lái)說(shuō)，當(dāng)然需要有一款保護(hù)兒童的軟件；但同樣功能軟件有很多成熟產(chǎn)品，就連Windows VISTA操作系統(tǒng)中都內(nèi)置了相關(guān)功能，為什么必須要買(mǎi)這一款呢？而對(duì)那些沒(méi)孩子的人來(lái)說(shuō)，本來(lái)這軟件就沒(méi)用，為什么要白白地把錢(qián)交給軟件商？

　　第三，既然該軟件按照《政府采購(gòu)法》購(gòu)買(mǎi)，那么在購(gòu)買(mǎi)前是否經(jīng)過(guò)依法招標(biāo)、公示？目前可以查到的，只有去年5月20日工信部發(fā)布的一份采購(gòu)結(jié)果的公告。眾所周知，安全上網(wǎng)軟件在國(guó)內(nèi)外有多家企業(yè)生產(chǎn)，有不少還是世界級(jí)的大企業(yè)，為什么4000多萬(wàn)的采購(gòu)大單，最后會(huì)落到兩家不知名的公司身上？招標(biāo)過(guò)程要公平、公正、公開(kāi)，但是據(jù)《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》報(bào)道，一些知名安全廠(chǎng)商表示，并未參與這次軟件招標(biāo)。

　　第四，這種做法對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)會(huì)造成什么影響？實(shí)際上，上文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，安全軟件是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，甚至一些政府安全部門(mén)都曾經(jīng)投入殺毒軟件的研發(fā)與經(jīng)營(yíng)。對(duì)于那些有需求的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，盡可以去市場(chǎng)上挑選適合自己需求的軟件采購(gòu)。國(guó)家如果要保證質(zhì)量，可以通過(guò)質(zhì)量檢測(cè)、行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方式來(lái)進(jìn)行控制，采用世界IT史上首次政府“全民采購(gòu)、安裝”的方式，與過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)有什么區(qū)別呢？在軟件業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到國(guó)務(wù)院18號(hào)文、47號(hào)文大力扶持的時(shí)候，這種政府力量的介入，將對(duì)其他的軟件廠(chǎng)商形成不公平競(jìng)爭(zhēng)的威脅。

　　實(shí)際上，控制青少年上網(wǎng)，有很多更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的做法。比如，為了防止青少年“網(wǎng)癮”，可以比照發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)卷煙商的社會(huì)責(zé)任要求，強(qiáng)制要求游戲網(wǎng)站尤其是游戲開(kāi)發(fā)商設(shè)置上網(wǎng)游戲限制時(shí)間；為了防止色情網(wǎng)站對(duì)青少年的侵害，政府更應(yīng)該從源頭上打擊這些網(wǎng)站，而不是被動(dòng)地在每臺(tái)機(jī)器上裝一個(gè)防護(hù)罩。這就像要防止垃圾信息，更應(yīng)該做的是去整頓運(yùn)營(yíng)商秩序，而不是實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，從用戶(hù)這一端進(jìn)行管制。這樣的做法，管理成本巨大而收效甚微。

　　□郁慕湛(上海 財(cái)經(jīng)評(píng)論人)