臨近“十一”黃金周，四川、貴州、天津、云南、安徽等地多個景點門票紛紛漲價，漲幅有的達到70%。這是今年以來國內(nèi)景區(qū)首次大規(guī)模提價，也是發(fā)改委等部門去年發(fā)布“限漲令”到期后的又一輪漲價風(fēng)潮。

　　旅游景區(qū)漲價大煞風(fēng)景，盡管相關(guān)部門給出了充足的漲價理由，游客對此仍心懷不滿。景區(qū)門票漲價應(yīng)不應(yīng)該？這輪調(diào)價背后是逐利還是保護？景區(qū)發(fā)展該堅持公益化還是商業(yè)化？記者近日進行了追蹤采訪。

　　新聞?wù){(diào)查

　　“限漲令”不奏效：多處景點沖動提價

　　今年8月27日，國家發(fā)改委下文，明確規(guī)定旅游景點不得在國慶節(jié)前集中上調(diào)門票價格。內(nèi)蒙古、寧夏、江蘇、湖南等地也紛紛承諾“十一”期間旅游景點不漲價。但是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些景區(qū)仍然“頂風(fēng)漲”，有的景區(qū)則醞釀把漲價勁頭延遲到節(jié)后。

　　8月31日，由昆明市發(fā)改委委托石林縣發(fā)改局組織舉行了聽證會，擬調(diào)整石林景區(qū)門票價格，由140元上漲為每人次200元，漲幅達到40%。安徽天柱山門票近期已舉行了調(diào)價聽證會，旺季門票可能從120元調(diào)整至150元；廣德縣物價局9月初舉行聽證會，國家4A景區(qū)太極洞門票價格由60元調(diào)整為旺季90元。

　　在今年“五一”期間，已有不少景區(qū)按捺不住漲價沖動。黃山景區(qū)就把門票價格由200元上調(diào)至230元，今年以來的這一輪漲價風(fēng)只是近年來旅游景點競相攀比漲價的一個縮影。早在2004年，北京故宮、天壇等著名景點門票集體漲價。隨后2005年、2007年和2008年國內(nèi)旅游景點門票不斷掀起惡性漲價狂潮。

　　為規(guī)范游覽參觀點門票價格管理工作，發(fā)改委先后4次發(fā)出關(guān)于進一步做好游覽參觀點門票價格管理工作的通知。然而，“限漲令”并不奏效，景區(qū)始終走在“漲價”路上。

　　新聞縱深

　　景點“破令”：難承“成本之重”？

　　盡管“禁令”不斷，但多數(shù)景區(qū)仍以不堪承受的“成本之重”而“破令”。景點漲價理由不外乎是彌補保護資金缺口、償還債務(wù)、控制流量等。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些理由并非完全站得住腳。

　　一是彌補保護資金缺口。黃山市物價部門提供的聽證會材料顯示，黃山風(fēng)景區(qū)2006年至2008年門票累計收入11.2億元。3年間，黃山風(fēng)景區(qū)累計投入遺產(chǎn)保護、環(huán)境保護、景區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)資金達18.54億元，景區(qū)不堪保護成本之重。

　　然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，景區(qū)真正用于資源保護的開支有限。從表面看，各大景點動輒一年數(shù)億元的門票收入，但這筆巨款卻要遭受“雁過拔毛”：旅游集團公司留一部分，上繳利稅一部分，政府拿走一部分，真正用到景區(qū)資源保護刀刃上的經(jīng)費寥寥無幾：黃山每年只有十分之一左右的門票收入用作景區(qū)保護。

　　即便如此，一些景區(qū)還要拿出一大部分經(jīng)費“養(yǎng)人”。國內(nèi)某著名景點上世紀(jì)90年代初期只有幾百名職工，現(xiàn)在增加到6000多人。

　　二是景區(qū)債臺高筑問題。石林風(fēng)景名勝區(qū)管理局局長李正平介紹說，景區(qū)建設(shè)需要大量的資金投入，為了恢復(fù)景區(qū)原貌，原本建在景區(qū)內(nèi)的管理局辦公樓、賓館等的拆遷費用就高達4億多元。日前，石林管理局已經(jīng)向中國進出口銀行申請5億元貸款，向云南省內(nèi)的富滇銀行申請5億元貸款。

　　對于景區(qū)強調(diào)的拆遷成本及建設(shè)造成的債務(wù)問題，北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高教授表示，恢復(fù)景區(qū)原貌投入是必要的，但如果其中的相當(dāng)部分成本是景區(qū)錯位開發(fā)導(dǎo)致面目改變的，就不能讓游客來埋單。

　　三是景區(qū)漲價可“嚇退”人流。來自山西的游客杜曉松認為這個理由很荒唐，祖國的名山大川資源屬于每個人，通過經(jīng)濟手段限制人流量不合理。

　　“我國景點當(dāng)前的門票價格與居民收入不相稱。國外很多風(fēng)景區(qū)都是免費的，即使收費也很低�！敝x凝高介紹說，美國一張全國國家公園的通用年票只有50美元，韓國景點門票價格一般在7元到20元人民幣，意大利最貴的景點門票價格也不足他們?nèi)司�月收入�?%。

　　漲價之殤

　　走公益和商業(yè)化“雙贏”之路？

　　風(fēng)景區(qū)一味漲價招致游客不滿。北京市民王燕等人認為，景點不斷的漲價行為正在剝奪普通人看風(fēng)景的權(quán)利，景點應(yīng)該回歸公益。但是，純粹的“唯公益”能否行得通？盡管國家“十一五”規(guī)劃明確規(guī)定，國家風(fēng)景區(qū)屬于禁止開發(fā)區(qū)，但縱觀國內(nèi)大部分景點的現(xiàn)狀尚且無法離開商業(yè)運作而生存。

　　中國社科院研究員朝克認為，景區(qū)進行過多建設(shè)并不是最好的利用，而把景區(qū)藏在深閨也不是最好的保護，最可行的發(fā)展之路是走公益和商業(yè)化兼顧的雙贏之路，但務(wù)必堅持“保護優(yōu)先”的原則。從現(xiàn)階段我國國情來看，全靠國家來對風(fēng)景區(qū)投入還不現(xiàn)實，要鼓勵社會團體捐獻，相關(guān)部門要加強對門票價格和收入的監(jiān)管，以確保門票收入能用作景區(qū)保護。

　　“從長遠來看，景區(qū)不但不應(yīng)該漲價，相反應(yīng)降低門票價格，讓利于民，還景于民，可以通過差異化的細微服務(wù)贏得市場份額，景區(qū)經(jīng)營的前景才會更長遠�！卑不諑p峰旅游研究中心研究員盛學(xué)峰說。