中新網(wǎng)6月5日電(楊威)中國證監(jiān)會《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》今日將截止征求意見。此前證監(jiān)會新聞發(fā)言人就相關(guān)問題答問時透露，證監(jiān)會在《指導(dǎo)意見》征求意見結(jié)束并正式發(fā)布后，即會安排新股發(fā)行。

　　中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人就《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》相關(guān)問題答問時表示，新股定價進(jìn)一步市場化，培育市場約束機(jī)制。推動發(fā)行人、投資人、承銷商等市場主體歸位盡責(zé)。更加重視中小投資人的參與意愿。其中具體將有股份分配向有意向購股的中小投資者適當(dāng)傾斜，提高中小投資者的申購中簽率、在風(fēng)險(xiǎn)明晰的前提下，中小投資者的參與意愿得到重視等內(nèi)容。

　　據(jù)《指導(dǎo)意見》指出，新股發(fā)行體制涉及面廣、影響大，為保證改革的平穩(wěn)推進(jìn)，擬采取分步實(shí)施、逐步完善的方式，分階段推出各項(xiàng)改革措施�，F(xiàn)階段主要推出如下四項(xiàng)措施：

　　(一)完善詢價和申購的報(bào)價約束機(jī)制，形成進(jìn)一步市場化的價格形成機(jī)制。詢價對象應(yīng)真實(shí)報(bào)價，詢價報(bào)價與申購報(bào)價應(yīng)當(dāng)具有邏輯一致性，主承銷商應(yīng)當(dāng)采取措施杜絕高報(bào)不買和低報(bào)高買。發(fā)行人及其主承銷商應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)行規(guī)模和市場情況，合理設(shè)定每筆申購的最低申購量。對最終定價超過預(yù)期價格導(dǎo)致募集資金量超過項(xiàng)目資金需要量的，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)提前在招股說明書中披露用途。

　　(二)優(yōu)化網(wǎng)上發(fā)行機(jī)制，將網(wǎng)下網(wǎng)上申購參與對象分開。對每一只股票發(fā)行，任一股票配售對象只能選擇網(wǎng)下或者網(wǎng)上一種方式進(jìn)行新股申購，所有參與該只股票網(wǎng)下報(bào)價、申購、配售的股票配售對象均不再參與網(wǎng)上申購。

　　(三)對網(wǎng)上單個申購賬戶設(shè)定上限。發(fā)行人及其主承銷商應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)行規(guī)模和市場情況，合理設(shè)定單一網(wǎng)上申購賬戶的申購上限，原則上不超過本次網(wǎng)上發(fā)行股數(shù)的千分之一。

　　(四)加強(qiáng)新股認(rèn)購風(fēng)險(xiǎn)提示，提示所有參與人明晰市場風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)行人及其主承銷商應(yīng)當(dāng)刊登新股投資風(fēng)險(xiǎn)特別公告，充分揭示一級市場風(fēng)險(xiǎn)，提醒投資者理性判斷投資該公司的可行性。證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，向投資者提示新股認(rèn)購風(fēng)險(xiǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，四項(xiàng)措施中比較看重的是第二、三條，兩項(xiàng)措施意味著新股發(fā)行改革后，中小投資者打新股的中簽率無疑將大大提高，對擁有重金的機(jī)構(gòu)而言則受限頗多。