中新網(wǎng)4月20日電(記者 劉育英)證監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《證券期貨規(guī)章草案公開征求意見的試行規(guī)則》，將公開征求意見確定為證券期貨立法的成文工作制度。該試行規(guī)定總結(jié)和確認(rèn)了此前幾年在公開征求意見中取得的經(jīng)驗(yàn)。

　　證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人20日表示，試行規(guī)則內(nèi)容確定設(shè)定公開征求意見的范圍，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全，證券期貨市場(chǎng)敏感問題之外，一律應(yīng)當(dāng)采取公開征求意見的方式。其他規(guī)范性文件，根據(jù)證券期貨規(guī)章規(guī)定，采取調(diào)研、座談會(huì)、論證會(huì)、書面的方式征求意見。

　　這位負(fù)責(zé)人說，試行規(guī)定還對(duì)征求意見的方法提出要求，除公布征求意見稿條文外，還需公布起草說明，闡明立法背景、需解決的主要問題，擬采取的主要措施等，必要時(shí)可以設(shè)計(jì)清晰簡(jiǎn)明的問題或問卷供公眾回答。

　　據(jù)介紹，向社會(huì)公開征求意見須履行批準(zhǔn)程序后實(shí)施，有關(guān)文本公布在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站和指定媒體上，征求意見期間由現(xiàn)在的五到七天延長(zhǎng)為一般十五天，重要規(guī)章可以根據(jù)實(shí)際情況再做延長(zhǎng)。

　　這位負(fù)責(zé)人說，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》出臺(tái)五年來，證監(jiān)會(huì)規(guī)章和重要的規(guī)范性文件都要經(jīng)過公開征求意見程序。

　　2002年，證監(jiān)會(huì)第一次就《證券業(yè)從業(yè)人員資格管理辦法》公開征求意見，征求意見的對(duì)象開始擴(kuò)大為社會(huì)公眾。

　　2006年發(fā)布的《上市公司收購(gòu)管理辦法》根據(jù)公眾反饋意見，證監(jiān)會(huì)在財(cái)務(wù)顧問持續(xù)督導(dǎo)責(zé)任、收購(gòu)過渡期董事改選等五個(gè)重要方面對(duì)征求意見稿做出實(shí)質(zhì)性修改。

　　2008年，證監(jiān)會(huì)發(fā)布的7部規(guī)章中，有6部公開征求了意見，占比85%。2008年發(fā)布的《關(guān)于修改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定》，公開征求意見期間，收到有效反饋意見314件，采納171件。

　　據(jù)悉，征求意見的對(duì)象，既涵蓋上市公司、證券公司、基金管理公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同市場(chǎng)地位、不同利益方向的監(jiān)管對(duì)象，也覆蓋了包括投資者在內(nèi)的社會(huì)公眾。完