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“保民生”“減稅降費”等成各地兩會熱詞

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“保民生”“減稅降費”等成各地兩會熱詞

2022年02月15日 06:06 來源:經(jīng)濟日報參與互動參與互動

  “保民生”“減稅降費”等成各地兩會熱詞——

  靠前發(fā)力積極財政政策

  本報記者 李華林

  中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續(xù)。社會普遍關(guān)注,各地方政府如何落實這一政策要求?怎樣化解財政收支緊平衡壓力?如何保障重點領(lǐng)域支出力度?

  近段時間,地方兩會相繼落幕,“保民生”“減稅降費”“靠前發(fā)力”等成為各地兩會熱門詞匯。聚焦積極的財政政策,多地提出將從深挖增收潛力、破解減收壓力、提升政策效能等方面發(fā)力,為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤、穩(wěn)住社會大局添磚加瓦。

  合理安排收支預算

  今年各地的錢怎么收、怎么花?記者梳理發(fā)現(xiàn),各地科學研判經(jīng)濟發(fā)展形勢,合理安排預期收入、支出和債務規(guī)模等,以更大力度調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力保障民生等重點支出。

  多地在預算草案中提到,綜合考慮宏觀經(jīng)濟運行、疫情常態(tài)化精準防控、減稅降費政策等因素,上調(diào)財政收支預期。例如,2022年,北京一般公共預算收入預期6169.6億元,增長4%;內(nèi)蒙古一般公共預算收入預計為2400億元左右,比上年實際完成數(shù)增長2%以上;山東一般公共預算收入安排7650億元,比上年增長5%;湖南一般公共預算收入安排3446億元,比上年增長6%。

  與之相呼應,支出也得到同步增長。例如,2022年,廣西一般公共預算支出安排6134.79億元,增長5%;內(nèi)蒙古一般公共預算支出預計為5500億元左右,增長5%;北京一般公共預算支出計劃安排7156億元,增長4.3%;廣東一般公共預算支出為18769.41億元,增長3%。

  “開年以來,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的一系列政策陸續(xù)出臺,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,財政收入穩(wěn)定增長仍然具有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ),各地合理編制財政收支預算,能夠積極發(fā)揮財政職能作用?!北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示。

  用“真金白銀”辦好群眾最關(guān)切的事,是各地今年預算安排的一個突出特點。四川省財政廳廳長何禮表示,2022年四川財政民生支出在占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在65%以上的基礎(chǔ)上逐步提高,新增財政預算資金中安排了35億元,重點支持老百姓關(guān)切的事,解決好包括義務教育教師的安身工程,退休職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準的提高等。

  江西2022年省級新增項目支出需安排160.5億元,重點用于保障重大戰(zhàn)略重要規(guī)劃重點任務、持續(xù)加大基本民生投入、加大對困難市縣轉(zhuǎn)移支付、保障重大活動及重點工程等基本需要四個方面。

  各地還堅決落實“過緊日子”要求,把更多的財政資源騰出來,將寶貴的財政資金用在“刀刃”上。北京從嚴從緊安排部門常規(guī)履職支出,2022年市級黨政機關(guān)、事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算安排7.09億元,下降1.1%;四川今年省級“三公”經(jīng)費在原有壓減基礎(chǔ)上又壓減了5%左右,確保更多資金用到民生上,讓財政資金發(fā)揮更好作用。

  保市場主體是重點

  市場主體是我國經(jīng)濟韌性、潛力所在,助企紓困、保市場主體是今年地方兩會的焦點,多地表示將增強對市場主體的支持,加大政策實施力度。

  廣東省財政廳廳長戴運龍表示,廣東將研究制定一攬子助企紓困的財政支持政策,打好“組合拳”,與企業(yè)共渡難關(guān)。例如,提高中小企業(yè)在政府采購中的份額,小額采購項目原則上全部預留給中小企業(yè);支持優(yōu)化中小企業(yè)投融資服務,通過完善政策性擔保、融資風險補償?shù)日撸龠M企業(yè)融資增量、擴面、降價等。

  “海南選擇符合高質(zhì)量發(fā)展要求、細分領(lǐng)域居于前列的企業(yè)作為培育對象,培育中小微企業(yè)向‘專精特新’發(fā)展?!焙D鲜∝斦d廳長蔡強表示,海南對國家“專精特新”小巨人企業(yè)給予一次性100萬元獎勵,對國家制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)給予500萬元獎勵。

  減稅降費是助企紓困的關(guān)鍵舉措。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境,今年,中央聚焦制造業(yè)和中小企業(yè)、個體工商戶,實施更大力度減稅降費政策。

  在各地政府工作報告中,減稅降費成為高頻詞。吉林省政府工作報告提出,直面市場主體需求,落實好新的組合式減稅降費政策;陜西省政府工作報告提出,將以新的組合式減稅降費為市場主體減負紓困;河南省政府工作報告提出,落實提高研發(fā)費用加計扣除比例等政策,企業(yè)研發(fā)投入增長17%以上……

  多地減稅降費還更加突出精準性和針對性?!昂项A計新增減負超400億元,助力市場主體紓困增效?!焙鲜∝斦d廳長石建輝表示,湖南今年將強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)的支持,加大財源培育力度,堵塞新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域征管漏洞,嚴禁違法違規(guī)亂征稅費,實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”良性循環(huán)。

  “近年來一系列減稅降費政策不斷出臺,切實減輕了企業(yè)壓力,激發(fā)了市場主體創(chuàng)新活力,為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。”李旭紅表示,要更好地發(fā)揮減稅降費政策效應,各地需要不折不扣落實落細相關(guān)政策,積極簡化減免稅政策享受流程,降低納稅人遵從成本,確保納稅人能夠及時便利地享受相關(guān)政策,充分釋放政策紅利。

  政策發(fā)力適當靠前

  受經(jīng)濟下行壓力、疫情防控常態(tài)化等因素影響,今年地方財政“緊平衡”“緊運行”特征將更加明顯,更需各地提升政策效能,政策發(fā)力適當靠前。

  此前,財政部已向各地提前下達2022年新增專項債務限額1.46萬億元,以更好地發(fā)揮地方債補短板、穩(wěn)增長作用。

  各地努力把工作往前趕。“中央財政提前批下達四川省政府債券1050億元,加上去年結(jié)轉(zhuǎn)的43億元,全省今年可以提前安排的政府債券總共是1093億元。”何禮表示,預計2月份將全面發(fā)行債券,把資金盡快投下去,在一季度形成更多實物工作量。

  石建輝表示,今年湖南將努力爭取中央資金政策傾斜,用好基建投資、政府債券等資金,加快專項債券發(fā)行使用進度,支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,推進“兩新一重”等重大工程建設(shè)更加有力。

  多地政府工作報告還提到,注意防范地方政府隱性債務風險,確保財政可持續(xù)性。

  “目前重慶債務規(guī)模在可控范圍內(nèi),債務風險逐步緩釋。”重慶市財政局局長商奎表示,今年重慶將防范經(jīng)濟運行風險,強化對相關(guān)領(lǐng)域風險跟蹤評估和應對,推進財政政策與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資等政策更加順暢地協(xié)同配合,以提高集成效應。

  “要促進積極的財政政策提升效能,更加精準和可持續(xù),各地方政府還要提高財政資金使用效益?!崩钚窦t建議,各地應完善預算績效管理、績效考核評價以及監(jiān)督問責等機制,提高財政資金支出的及時性和有效性,并通過及時收回結(jié)余資金等盤活存量資金,切實提高財政資金使用效率,為保障財政政策的可持續(xù)性提供有力支撐。

【編輯:葉攀】
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