確保公正是前提 車船稅法不應(yīng)加重稅負(fù)

　　車船稅法草案近日提交全國人大常委會第一次審議。分組審議中，多名委員力促按照車價收稅，而不是草案中的按照排量征收。理由是，車船稅統(tǒng)一以排量作為計稅依據(jù)缺乏合理性，并不能夠真正達到節(jié)能減排的目的。同時，車船稅法草案目前的上調(diào)范圍覆蓋多數(shù)有車人群和家庭，應(yīng)該廣泛征集車主意見。

　　公車對稅收杠桿不敏感，可以確信不會對公車消費及公務(wù)用車的節(jié)能減排產(chǎn)生明顯遏制。全國九成以上的乘用車為私家車，排量大部分集中在1.0—2.0之間。1.0排量以下的不占主流，既不能說明汽車消費的現(xiàn)狀，也無法代表未來汽車發(fā)展的趨勢。在這種情況下，草案中當(dāng)作新政主要依據(jù)的“引導(dǎo)小排量汽車發(fā)展”、“鼓勵節(jié)能減排”等說法，未免欠缺說服力。

　　車船稅作為一種財產(chǎn)稅，確保公平是其合法性的前提條件。但若統(tǒng)一按照排量征收，30萬元的國產(chǎn)車與70萬元甚至更高的合資車或進口車征收一樣的稅，等于說財產(chǎn)懸殊的國民承受同樣的稅負(fù)，這明顯違背公平原則。況且，汽車隨著使用期限的增加會有折舊，應(yīng)當(dāng)依照折舊率降低稅額，車船稅法草案對此未予反映。

　　如果認(rèn)為車船稅僅僅屬于有車人的事務(wù)，那就大錯特錯了�？梢钥隙ǖ氖�，因車船稅增加的社會財務(wù)成本會以各種方式攤派開來，轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄�社會的普遍負(fù)擔(dān)。比如，對于關(guān)系日常民生的運輸業(yè)(如蔬菜運輸)來說，相關(guān)企業(yè)必然會把多收的稅款計入成本。調(diào)整征稅方式的結(jié)果是稅收激增，但代價卻是所有人都要為財稅增長買單，并要承受隨之提高的生活成本。

　　國家稅務(wù)總局局長肖捷在《中國改革》雜志上撰文認(rèn)為，政府集中的稅收收入無法滿足迅速增長的公共支出需求，有必要隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步合理提高稅收收入占GDP的比重，并且還認(rèn)為中國宏觀稅負(fù)不僅有上升的需要，也有提升的空間�？墒沁@與民眾的感知差距甚大。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，中國的稅負(fù)占GDP的30%，民眾因此內(nèi)心糾結(jié)，減稅呼聲從未停歇。不難判斷，車船稅新政如果實施，加重稅負(fù)是可以預(yù)料的后果。對此，相信全國人大會審慎考慮。