專家談“十二五”建議:“兩同步”是補歷史欠賬

　　中新社北京10月28日電 (石巖)27日晚，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》公布，針對《建議》中提出的“十二五”時期的主題、主線及主要目標(biāo)，中新社記者專訪了中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院蔣選教授。

　　“三駕馬車”協(xié)調(diào)方能擴(kuò)內(nèi)需

　　對于《建議》中“以科學(xué)發(fā)展為主題”及“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”的表述，蔣選認(rèn)為，作為統(tǒng)領(lǐng)全局的指導(dǎo)思想，“科學(xué)發(fā)展”本身就包含了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一要求。實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”的途徑包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步及體制改革的推進(jìn)，這與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是吻合的�！凹涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”這一主線建立在對“科學(xué)發(fā)展”這一理念全面深刻理解的基礎(chǔ)之上。

　　中國經(jīng)濟(jì)長期以來依賴投資和出口推動，對于這一現(xiàn)狀，蔣選認(rèn)為必須予以改變。他表示，《建議》強調(diào)“構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”，代表了決策層對此的深刻認(rèn)知�！爸挥邪严�費、投資、出口協(xié)調(diào)起來，才能建立擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制”，他如是說。

　　重視經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)性和結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　在《建議》開列的“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)中，“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”位居前列。蔣選認(rèn)為，在這一目標(biāo)中，“平穩(wěn)”是“亮點”，因為相較于單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的“平穩(wěn)發(fā)展”難度極大，但對于今后五年的中國發(fā)展卻尤為重要。隨著中國面臨內(nèi)外不穩(wěn)定性因素的增多，如何在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，保持經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)發(fā)展，考驗著中國決策層的智慧。

　　在“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”這一目標(biāo)的表述中，蔣選對于“重大”一詞很感興趣。他認(rèn)為，這種表述或意味著對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效可以用具體指標(biāo)衡量，是“看得見，摸得著”的，“一定不會是空話”。他表示，某種程度上，這意味著決策層的一種承諾。

　　“兩個同步”是在補歷史欠賬

　　針對《建議》中“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”這一宏觀層面上的表述，蔣選表示，這“最起碼表明居民收入增長與GDP增長之比將保持不變乃至變大”，從而有望一改以往居民收入增速低于GDP增速的歷史。他表示，盡管正常情況下，勞動報酬增長應(yīng)同步于甚至低于勞動生產(chǎn)率的提高，但在如報酬偏低等特殊情況下，勞動報酬適當(dāng)增長高于勞動生產(chǎn)率也是正常的。從微觀層面上，“低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少”這一表述，表明了決策層縮小貧富差距的決心。

　　蔣選注意到，《建議》在論述社會建設(shè)的目標(biāo)中，用了“社會建設(shè)明顯加強”這樣的表述。他認(rèn)為，這一表述預(yù)示在社會建設(shè)領(lǐng)域?qū)�實施更多的措施，取得更明顯的效果�！拔覀兪窃谘a歷史欠賬”，蔣選認(rèn)為，如果還是延續(xù)以往的路子，使社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)不協(xié)調(diào)，長期以來積累的社會問題不能得以有效化解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會最終失去其意義，甚至有起到負(fù)面作用的危險。

　　攻堅不到位的改革

　　對于“改革不斷深化”這一目標(biāo)，蔣選表示，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，要達(dá)到“深化改革”的目的，就要糾正“過了頭的”改革，攻堅“不到位的”改革。對于一些不應(yīng)過分市場化的領(lǐng)域，要予以反思和糾正，對于一些尚未達(dá)到既定目標(biāo)的改革，例如壟斷行業(yè)的改革及要素價格的改革等，要堅定信心，予以深化。

　　“在這里面，最重要的事政府職能的轉(zhuǎn)變，這是整個改革的核心”，蔣選認(rèn)說，“只有政府真正理清楚了應(yīng)做什么、不應(yīng)做什么，很多領(lǐng)域的改革(例如財稅金融等)才能得以實質(zhì)推進(jìn)”。(完)