暢想?yún)^(qū)域"十二五"：長(zhǎng)三角全面小康把握九成九(2)

　　暢想四

　　加強(qiáng)“還利于民”力度

　　是否達(dá)成全面小康，居民的感受才是根本標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)5年，如何讓長(zhǎng)三角人切實(shí)體會(huì)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，恐怕將是長(zhǎng)三角政府的首要議題之一。

　　徐長(zhǎng)樂(lè)建議，政府應(yīng)該在分配的兩個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)“還利于民”力度：初次分配時(shí)，探索減免部分稅收；二次分配時(shí)則要增加公共服務(wù)開(kāi)支。

　　“長(zhǎng)三角地區(qū)除了浙江，江蘇和上海的稅收歷來(lái)算是全國(guó)最重。現(xiàn)在，一談稅收，大家都談資源稅、房產(chǎn)稅，探討的都是如何加稅，其實(shí)，要實(shí)現(xiàn)合理分配，長(zhǎng)三角也該考慮一下哪些稅收該減免�！毙扉L(zhǎng)樂(lè)不無(wú)感慨。

　　其他區(qū)域篇

　　暢想一

　　東部欠缺中西部補(bǔ)強(qiáng)

　　長(zhǎng)三角忙于沖小康，但也離不開(kāi)全國(guó)發(fā)展一盤(pán)棋。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛預(yù)測(cè)，現(xiàn)有三大城市群所在的東部地區(qū)未來(lái)將面臨資源、環(huán)境、人力等多方制約，而當(dāng)東部地區(qū)受到限制時(shí)，中西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)的轉(zhuǎn)移，就成為下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源。

　　徐長(zhǎng)樂(lè)也表示，“十二五”期間，中國(guó)需要“第四增長(zhǎng)極”。這既是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁出發(fā)的考量，也是區(qū)域間協(xié)同發(fā)展乃至全國(guó)均衡發(fā)展的需要。

　　暢想二

　　成渝結(jié)合或堪為第四

　　“十一五”期間，一批新區(qū)域在全國(guó)各地崛起。在徐長(zhǎng)樂(lè)看來(lái)，從西部的成渝都市圈、西安-天水都市圈到中部的大武漢都市圈，再到北方的東北都市圈等，上述區(qū)域都具有成為中國(guó)“第四增長(zhǎng)極”的潛力。

　　不過(guò)徐長(zhǎng)樂(lè)最看好成渝都市圈。他認(rèn)為，成渝組合經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。相比而言，大武漢都市圈就顯得氣勢(shì)偏小，站位不夠高。成渝目前要解決的是成都和重慶的關(guān)系問(wèn)題。

　　不過(guò)，針對(duì)近來(lái)出現(xiàn)的“十二五”期間國(guó)家要培育新增長(zhǎng)極的說(shuō)法，葛守昆也提醒，國(guó)家不該是“第四增長(zhǎng)極”的培育主體，在“第四增長(zhǎng)極”形成問(wèn)題上，國(guó)家只能扮演引導(dǎo)者角色。

　　暢想三

　　防止重復(fù)先明確定位

　　不少區(qū)域希望成為中國(guó)的“第四增長(zhǎng)極”，未來(lái)5年，轟轟烈烈的城市建設(shè)還將是中國(guó)大地的主旋律之一。袁志剛就擔(dān)心，一些城市可能重演過(guò)去30年城市化過(guò)程中一些錯(cuò)誤，重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)將造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和大量資源浪費(fèi)的局面。

　　葛守昆有類(lèi)似的擔(dān)憂。在東部三大城市群已經(jīng)有明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)時(shí)，后來(lái)者該如何發(fā)展？“爭(zhēng)當(dāng)"第四增長(zhǎng)極"，區(qū)域首先要明確功能定位�？礈�(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位才能一擊制勝。”葛守昆說(shuō)。