十七屆五中全會今開幕 定調(diào)“十二五”規(guī)劃

　　中共十七屆五中全會10月15日至18日舉行，主要議程之一是討論審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，定調(diào)未來五年中國經(jīng)濟(jì)走向。

　　專家認(rèn)為，市場關(guān)注的收入分配制度改革、培育新興產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展等三大熱點(diǎn)，必將寫下濃墨重彩的一筆。

　　經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時(shí)期。深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將成為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的主基調(diào)。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更多地兼顧保障和改善民生，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”、“要讓每一個(gè)中國人活得幸福而有尊嚴(yán)”，成為中國社會經(jīng)濟(jì)未來五年甚至更長時(shí)期發(fā)展的落腳點(diǎn)。

　　有專家認(rèn)為，中國目前有實(shí)力富民，而解決發(fā)展中造成的收入分配不均已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　但是，全球一體化環(huán)境下，外來的壓力和挑戰(zhàn)不斷考驗(yàn)著中國的耐力和承接力。流動性泛濫充斥著全球，大宗商品價(jià)格不斷上揚(yáng)、通脹預(yù)期增強(qiáng)、人民幣升值壓力明顯……中國將如何化解風(fēng)險(xiǎn)，尋找可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路？

　　發(fā)展更有效率將成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而節(jié)能減排長效機(jī)制建立是關(guān)鍵點(diǎn)。這個(gè)五年節(jié)能減排硬約束指標(biāo)如何在下一個(gè)五年得到延續(xù)，實(shí)現(xiàn)社會的“包容性增長”，實(shí)現(xiàn)兼顧效率與公平的增長，是一個(gè)必須回答的問題。

　　節(jié)流更要開源，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為市場熱捧的土壤。參與起草“加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見”的社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長齊建國在接受記者采訪時(shí)表示，“十二五”期間，財(cái)政金融支持將加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投入，包括鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持；加快完善多層次資本市場體系，加快相關(guān)企業(yè)上市進(jìn)程；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，引導(dǎo)社會資金投向新興產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)了解，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將提高到8%。發(fā)展主要將兩大路線，一是培育大型企業(yè)集團(tuán)，通過大型集團(tuán)發(fā)展來帶動中小企業(yè)，這一路線主要用于技術(shù)密集、規(guī)模效應(yīng)高，風(fēng)險(xiǎn)大等三網(wǎng)融合、航空航天領(lǐng)域；二是培育中小企業(yè)發(fā)展來發(fā)展規(guī)模形成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展需要縱深。除了條條行業(yè)外，塊塊區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也將成為關(guān)注焦點(diǎn)。國家發(fā)改委土地開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖金成告訴記者，“十二五”規(guī)劃至少會涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)方面，一是如何構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶，二是培育新的增長極，形成新的城市群。

　　(作者：盧曉平)