氣候談判天津重啟 中方將作非原則性讓步

　　將于10月4~9日在天津召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議，將再次彰顯中方推動(dòng)國(guó)際氣候談判的決心和努力。

　　國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司國(guó)際政策和談判處處長(zhǎng)李高日前向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，中國(guó)將顯示“高姿態(tài)”，對(duì)非原則問題作出讓步。

　　據(jù)悉，天津會(huì)議是今年以來聯(lián)合國(guó)第四輪氣候談判，也是該會(huì)議首次落戶中國(guó)，屆時(shí)將有來自近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4000多名氣候談判代表出席。

　　中方將作非原則性讓步

　　由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間缺乏信任，已使得國(guó)際氣候談判處于僵局。哥本哈根氣候變化大會(huì)僅達(dá)成了不具法律約束力的文件，《京都議定書》將于2012年到期，未來命運(yùn)成謎。鑒于天津會(huì)議將是年底墨西哥坎昆氣候變化大會(huì)前的最后一輪氣候談判，外界紛紛猜測(cè)，中國(guó)可能將在氣候領(lǐng)域有更多作為。

　　作為中方高級(jí)談判代表，李高表示，中方希望在公約和議定書兩個(gè)工作組的談判都取得進(jìn)展，為坎昆會(huì)議取得成果創(chuàng)造有利條件。此外，其他重要議題還包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓，適應(yīng)、減少毀林排放和增加造林等。

　　李高說，上述方面即使不能最終完成談判，也會(huì)爭(zhēng)取鞏固現(xiàn)有共識(shí)。在天津會(huì)議上的努力，將助于年底墨西哥坎昆會(huì)議以及2011年南非聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上達(dá)成有法律約束力的文件，完成巴厘路線圖授權(quán)的談判，把從目前到2020年國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)確定下來。

　　對(duì)此，北京大學(xué)氣候變化研究中心研究員張海濱在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，各方對(duì)坎昆會(huì)議的預(yù)期比較務(wù)實(shí)，天津會(huì)議難以出臺(tái)具有法律約束力的文件。

　　“會(huì)議能取得何種進(jìn)展，取決于各國(guó)代表的意愿”。對(duì)此，李高也暗示，天津會(huì)議恐不能出臺(tái)具有突破性的案文，因?yàn)檫_(dá)成有法律約束力文件的基本條件還不具備。

　　外界認(rèn)為，天津會(huì)議是中國(guó)首次積極參與氣候變化國(guó)際合作。對(duì)此李高表示，外界所想并不正確，本次會(huì)議8月份才匆匆確定由天津承辦，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家未有主動(dòng)表態(tài)，中國(guó)為了推進(jìn)談判進(jìn)程，才主動(dòng)提出申請(qǐng)的。在本次會(huì)議上，中方會(huì)顯示高姿態(tài)，在非原則性問題上作出讓步，但前提是不能改變巴厘路線圖授權(quán)。

　　落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家出資承諾

　　近日，中國(guó)外交部氣候變化談判特別代表黃惠康曾透露，氣候變化談判有四大核心問題：減排、資金、技術(shù)和能力建設(shè)。

　　在哥本哈根會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家曾承諾，將向發(fā)展中國(guó)家提供300億美元，以減少碳排放，增強(qiáng)抵御氣候變化的能力。天津會(huì)議的焦點(diǎn)之一，就是能否推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)已承諾的300億美元資金。此前曾有談判專家透露，由于中國(guó)在國(guó)際氣候談判上有重大影響力，且本次又是承辦國(guó)，曾有人質(zhì)疑中國(guó)將分得300億美元中的“大蛋糕”。

　　對(duì)此李高強(qiáng)調(diào)，“任何承辦國(guó)都不可能向談判進(jìn)程施加過多影響，中國(guó)只是提供后勤支持和便利條件。”

　　據(jù)悉，目前中方已就如何落實(shí)300億美元提出了具體方案，要求發(fā)達(dá)國(guó)家向公約秘書處就資金來源等問題作出匯報(bào)。

　　李高透露，盡管中國(guó)也迫切需要技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金，但將主張?jiān)谫Y金分配的問題上，優(yōu)先考慮小島國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、非洲國(guó)家和一些特殊困難國(guó)家。當(dāng)然，中國(guó)也是發(fā)展中國(guó)家，獲得資金的權(quán)利不能被剝奪。

　　“關(guān)于發(fā)展中國(guó)家對(duì)資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓分配的分歧肯定是有的，”李高說，中國(guó)明確表示，發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務(wù)，發(fā)展中國(guó)家要團(tuán)結(jié)在一起，建立公正合理應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際制度，實(shí)現(xiàn)碳排放空間的公平分配。

　　目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的態(tài)度使得國(guó)際氣候談判陷入僵局。張海濱認(rèn)為原因是多方面的，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意放棄在現(xiàn)有國(guó)際體系中的優(yōu)勢(shì)地位，而其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位是建立在其排放占較大比例的基礎(chǔ)之上的。中國(guó)若要成功實(shí)現(xiàn)低碳，需要60多類技術(shù)，一旦擁有這些技術(shù)，中國(guó)綜合國(guó)力將大幅提升，國(guó)際格局會(huì)因此發(fā)生根本變化，這也是西方國(guó)家不愿意看到的。(宛霞)