中國(guó)在爭(zhēng)議聲中繼續(xù)打造公平開放投資環(huán)境

   關(guān)于“中國(guó)投資環(huán)境惡劣”的指責(zé)近日來(lái)甚囂塵上，外企高管對(duì)于中國(guó)投資環(huán)境的抱怨也頻繁見諸西方媒體報(bào)端。面對(duì)這一指稱，這個(gè)一直被譽(yù)為“外資磁石”的國(guó)家正試圖用承諾和行動(dòng)雙重攻勢(shì)來(lái)向海內(nèi)外證明：中國(guó)目前是也將會(huì)一直是優(yōu)越的外商投資之選。

　　“目前世界上有一種輿論，（認(rèn)為）中國(guó)的投資環(huán)境變得不好了，我認(rèn)為這是不符合事實(shí)的�！敝袊�(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前在與中德企業(yè)家座談時(shí)談到中國(guó)投資環(huán)境惡化論調(diào)時(shí)如是表示。

　　無(wú)獨(dú)有偶，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘上周也在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》上發(fā)表署名文章，明確提出“中國(guó)今后將更加開放，中國(guó)市場(chǎng)的大門始終對(duì)外資敞開”。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在７月的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上宣稱：中國(guó)每一個(gè)省市都在爭(zhēng)奪外資客商，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以像中國(guó)這么熱情。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)境外投資的吸引力始終沒(méi)有消退。在過(guò)去的１０年里，中國(guó)吸引的外資約占流入發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資總額的２０％，２００８年超過(guò)１０００億美元。從外資在ＧＤＰ和投資中的比重來(lái)看，外國(guó)直接投資在過(guò)去５年平均約占中國(guó)ＧＤＰ的２．５％。

　　盡管世界銀行集團(tuán)成員國(guó)際金融公司在上個(gè)月初發(fā)布的一份報(bào)告中給中國(guó)在外企跨行業(yè)投資行為等四個(gè)環(huán)節(jié)中并沒(méi)有給予很高的評(píng)價(jià)，并被西方媒體解讀為“世界銀行將中國(guó)列入對(duì)外資限制最多的國(guó)家”，中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境在其他國(guó)際機(jī)構(gòu)眼中卻有不同的表現(xiàn)。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧此前指出，中國(guó)目前不存在某些輿論認(rèn)為的吸收外資環(huán)境惡化的問(wèn)題。對(duì)中國(guó)而言，繼續(xù)加大對(duì)外投資力度（特別是制造業(yè)領(lǐng)域的海外投資）已成為其經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、再上臺(tái)階的必然要求。

　　這一組織在上個(gè)月發(fā)布的《２０１０年世界投資報(bào)告》預(yù)計(jì)，２０１０年全球外國(guó)直接投資（ＦＤＩ）流入量有望升至１．２萬(wàn)億美元以上，并將中國(guó)列為全球１５個(gè)首選投資地的第一名。

　　世界銀行也在稍后的一份名為《外國(guó)直接投資－－中國(guó)的案例》的報(bào)告中澄清，之前報(bào)告提供的指標(biāo)較為有限，并未涵蓋與外國(guó)投資者有關(guān)的所有情況。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部研究員張小濟(jì)認(rèn)為，判斷一國(guó)投資環(huán)境優(yōu)劣的最重要也是最直接的標(biāo)準(zhǔn)是投資者的盈利水平，跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)的普遍優(yōu)異表現(xiàn)足以說(shuō)明中國(guó)優(yōu)良的投資環(huán)境。

　　“很多人只是緊盯著一些細(xì)枝末節(jié)，卻忽視了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)的大環(huán)境以及由此帶來(lái)的巨大市場(chǎng)需求，而這種大環(huán)境與增長(zhǎng)潛力才是投資環(huán)境的基本組成部分�！睆埿�濟(jì)說(shuō)。

　　正在上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院擔(dān)任客座教授的前倫敦市副市長(zhǎng)羅思義也告訴記者，中國(guó)吸引的巨額外資不僅源自于其本身飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，也從側(cè)面體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)良好的投資環(huán)境。

　　羅思義認(rèn)為，外企高管對(duì)于中國(guó)投資環(huán)境的抱怨并不難理解，因?yàn)椤八麄兛偸窍Ｍ�得到更多的特�?quán)和優(yōu)惠”，然而，數(shù)據(jù)作為判斷依據(jù)更有信服力，因?yàn)楹凸�司發(fā)言人的說(shuō)辭相比，它們更能夠體現(xiàn)公司的真實(shí)選擇。

　　正因如此，盡管西門子的首席執(zhí)行官羅旭德曾公開表示在華經(jīng)營(yíng)的外資公司“期望在公開招標(biāo)中獲得平等對(duì)待”，這一在中國(guó)擁有約９０家公司、６１個(gè)辦事處和４３０００名員工的德國(guó)工業(yè)巨頭在中國(guó)的業(yè)績(jī)始終斐然：即使面臨全球經(jīng)濟(jì)衰退，西門子中國(guó)在２００９財(cái)年銷售額實(shí)現(xiàn)了７％的增長(zhǎng)，達(dá)到５２億歐元。

　　西門子集團(tuán)計(jì)劃在未來(lái)三年在華投資１０億歐元的重大舉措也充分印證了其對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心。

　　中國(guó)２００９年的消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)至１２．５３萬(wàn)億元。據(jù)預(yù)計(jì)，今年中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將增長(zhǎng)２萬(wàn)億元，規(guī)模超過(guò)出口貿(mào)易。今年上半年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)１７２８４０億元，同比增長(zhǎng)１１．１％。

　　張小濟(jì)透露，去年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部針對(duì)中國(guó)東部沿海１５００家外資企業(yè)作了一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)投資環(huán)境的調(diào)查。收回的４７２份問(wèn)卷結(jié)果顯示，６２．５％的外資企業(yè)將中國(guó)作為其全球發(fā)展戰(zhàn)略中的重要市場(chǎng)，３０％的企業(yè)把中國(guó)視為重要的研發(fā)基地。

　　該調(diào)查還顯示，絕大多數(shù)外資企業(yè)認(rèn)為中國(guó)對(duì)外國(guó)投資者具備極大的吸引力，它們將中國(guó)的市場(chǎng)潛力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、勞動(dòng)力成本、外資準(zhǔn)入程度、生產(chǎn)配套能力、政府公共效率等方面列為吸引它們的因素。

　　正如溫家寶總理所說(shuō)：“一個(gè)投資環(huán)境不好的國(guó)家，不會(huì)出現(xiàn)這樣大批外資蜂擁而至的情況。中國(guó)的對(duì)外開放政策是堅(jiān)定不移的。”

　　按照世貿(mào)組織的分類，中國(guó)承諾并已經(jīng)開放的服務(wù)貿(mào)易部門已經(jīng)高達(dá)１００個(gè)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家５４個(gè)的平均水平，而即便是號(hào)稱“最開放的國(guó)家”的美國(guó)，也僅僅開放了１０１個(gè)部門。

　　姚堅(jiān)表示：“中國(guó)的投資環(huán)境在不斷改善，如果關(guān)注一下，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的投資環(huán)境可以趕得上中國(guó)，９０％的審批項(xiàng)目在地方，每個(gè)省市都有自己的一站式政府服務(wù)中心，每年都在舉辦大量貿(mào)易投資洽談會(huì)�！�

　　關(guān)于部分外資企業(yè)提出的關(guān)于政府采購(gòu)中的歧視問(wèn)題，張小濟(jì)也指出，中國(guó)沒(méi)有參加世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》因此不受其約束。此外，外商投資企業(yè)在政府采購(gòu)中也是有很多機(jī)會(huì)的。

　　姚堅(jiān)此前也透露，２００９年商務(wù)部所進(jìn)行的１２０００項(xiàng)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)中，有５５．４％的中標(biāo)項(xiàng)目由外資企業(yè)中標(biāo)，獲得６８８７個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說(shuō)中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)遇是平等的。

　　與此同時(shí)，中國(guó)在招商引資方面也致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高端制造業(yè)以及環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)持有先進(jìn)技術(shù)的海外公司同樣意味著很好的機(jī)會(huì)和市場(chǎng)。

　　陳德銘指出：“中國(guó)政府希望繼續(xù)發(fā)揮跨國(guó)公司在這些領(lǐng)域的人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。近日德國(guó)戴姆勒公司在華設(shè)立合資企業(yè)開發(fā)新一代電動(dòng)汽車，這是外國(guó)投資將在中國(guó)發(fā)揮更大作用的一個(gè)很好例證�！�

　　在招商引資的過(guò)程中，中國(guó)政府也一直積極傾聽外商對(duì)于中國(guó)投資環(huán)境的建議，完善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制度。姚堅(jiān)此前透露，在中國(guó)市場(chǎng)化開放的過(guò)程中的確遇到一些新的問(wèn)題，但中國(guó)政府非常善于聽取跨國(guó)公司的意見，多次舉行調(diào)研和座談會(huì)、聽證會(huì)了解各個(gè)國(guó)家的跨國(guó)公司在中國(guó)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。

　　為了更好地向海內(nèi)外投資者展現(xiàn)中國(guó)的市場(chǎng)面貌，吸引更多企業(yè)來(lái)華投資，在中國(guó)政府還于近期正式啟動(dòng)制作的國(guó)家形象系列宣傳片中，還收錄了展現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變遷與成就的短片。

　　“我們從來(lái)沒(méi)有將吸收外資視為一時(shí)一地的權(quán)宜之計(jì)，或僅僅是拾遺補(bǔ)缺的輔助手段，而是從改革開放基本國(guó)策的高度來(lái)加以堅(jiān)持�！敝袊�(guó)商務(wù)部外資司司長(zhǎng)劉亞軍如是說(shuō)。

　　正如世行報(bào)告里所指出的，中國(guó)目前面臨的挑戰(zhàn)目前是吸引外資助力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而現(xiàn)在中國(guó)所做的是在為所有企業(yè)，不分中外，建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。（陳雍容 張正富）