六部門聯(lián)合發(fā)文：規(guī)范黃金市場 嚴禁地下炒金

　　中新網(wǎng)8月3日電 據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站消息，中國人民銀行、發(fā)改委、工信部、財政部、稅務總局、證監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)意見，促進黃金市場發(fā)展�！兑庖姟分赋�，規(guī)范黃金市場參與者行為，嚴禁參與地下炒金活動。

　　中國人民銀行 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部

　　稅務總局 證監(jiān)會關于促進黃金市場發(fā)展的若干意見

　　銀發(fā)〔2010〕211號

　　中國人民銀行上�？偛浚桓鞣中�、營業(yè)管理部；各省會(首府)城市中心支行,各副省級城市中心支行;各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)、國家稅務局、證監(jiān)局；上海黃金交易所，上海期貨交易所；各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

　　為促進黃金市場健康發(fā)展，進一步完善金融市場體系，發(fā)揮黃金市場在促進黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認識促進黃金市場健康發(fā)展的重要意義

　　黃金市場是金融市場的重要組成部分。黃金兼具金融和商品兩種屬性，大力發(fā)展黃金市場，有利于發(fā)揮黃金不同于其他金融資產(chǎn)的獨特作用，形成與其他金融市場互補協(xié)調發(fā)展的局面，進一步完善我國金融市場體系，擴大金融市場的深度和廣度，深化金融市場功能，提高金融市場的競爭力和應對危機的能力，維護金融穩(wěn)定和安全。

　　黃金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有利于提高我國黃金產(chǎn)業(yè)競爭力，也有利于帶動其他礦產(chǎn)資源的發(fā)展。改革開放以來，我國黃金產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，形成了黃金勘探、開采、選冶、交易、投資、加工和零售完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，黃金生產(chǎn)能力、加工能力和消費水平不斷提高。功能完善的黃金市場能夠滿足產(chǎn)業(yè)的融資需求和規(guī)避風險的需要，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，向企業(yè)提供市場信息，有利于企業(yè)制定合理的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　我國居民有消費和投資黃金的文化傳統(tǒng)，隨著國民經(jīng)濟健康快速的發(fā)展和人民生活水平的提高，居民對黃金首飾、金幣和投資性黃金的需求穩(wěn)步增長。品種豐富的黃金市場，有利于拓寬投資渠道，滿足投資者多樣化的投資需求，幫助投資者合理配置資產(chǎn)，提高投資收益，保障資產(chǎn)安全。

　　二、進一步明確黃金市場發(fā)展定位

　　統(tǒng)購統(tǒng)配政策取消后，我國黃金市場發(fā)展迅速，初步形成了上海黃金交易所黃金業(yè)務、商業(yè)銀行黃金業(yè)務和上海期貨交易所黃金期貨業(yè)務共同發(fā)展的市場格局，形成了與黃金產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。未來黃金市場的發(fā)展，要服務于我國黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，立足于提高我國金融市場競爭力，著力發(fā)揮黃金市場在完善金融市場中的重要作用。要加大溝通協(xié)調力度，建立上海黃金交易所和上海期貨交易所合作協(xié)調機制。要切實加大創(chuàng)新力度，積極開發(fā)人民幣報價的黃金衍生產(chǎn)品，豐富交易品種，完善黃金市場體系，進一步深化市場功能，提高市場的規(guī)范性和開放性，促進形成多層次的市場體系�！　�

　　上海黃金交易所要盡快明確未來發(fā)展方向和市場定位，改善和加強服務體系建設，完善各項制度，保障市場規(guī)范運行。要圍繞市場需求開發(fā)新的產(chǎn)品，豐富交易品種。按法規(guī)規(guī)章和市場需要調整會員結構，擴大參與主體范圍。要認真聽取會員的意見和建議，切實做好對會員的相關服務工作。要加強和改善交易、黃金和資金清算、合格金錠認證、黃金倉儲及運輸服務。要深入研究國內國際黃金產(chǎn)業(yè)和黃金市場的發(fā)展變化規(guī)律，切實發(fā)揮上海黃金交易所在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善黃金市場體系建設中的重要作用。

　　上海期貨交易所要充分利用期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和管理風險的功能，不斷加強市場基礎性制度建設，穩(wěn)步推進我國黃金風險管理市場健康發(fā)展。要圍繞著市場功能發(fā)揮，不斷完善黃金期貨合約與業(yè)務規(guī)則，做深做細黃金期貨，提升服務國民經(jīng)濟發(fā)展的能力。要不斷提高市場風險控制能力，加強對會員的自律管理，有效防范和化解市場風險。優(yōu)化黃金市場投資者結構。支持黃金企業(yè)積極參與和利用期貨市場進行套期保值，積極引導金融機構運用黃金期貨管理風險。

　　商業(yè)銀行要圍繞黃金開采、生產(chǎn)加工和銷售等整個產(chǎn)業(yè)鏈條，切實創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力改善金融服務，努力提高服務成效，向黃金產(chǎn)業(yè)提供多方位的金融服務。結合產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展需要，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開展實物金銷售、黃金租賃、黃金遠期和黃金期權等業(yè)務，豐富市場品種，滿足企業(yè)融資需求和規(guī)避風險的需要。鼓勵和引導商業(yè)銀行開展人民幣報價的黃金衍生品交易。引導更多的金融機構參與黃金市場，擴大黃金市場的廣度和深度。

　　三、切實加強黃金市場服務體系建設

　　加強黃金市場系統(tǒng)建設。上海黃金交易所要進一步加強交易系統(tǒng)建設，加大創(chuàng)新力度，完善黃金市場體系。豐富市場交易模式，引入做市商制度，提高黃金市場流動性。要加快災備系統(tǒng)建設，完善備份系統(tǒng)。要進一步完善資金管理系統(tǒng)，保障客戶資金安全。

　　健全完善黃金市場標準認定體系。結合我國黃金產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展實際，借鑒國際主要黃金市場經(jīng)驗，進一步完善我國黃金市場合格金錠申請、認定、鑒定和檢查制度，提高我國黃金市場認定體系的影響力，推動建立我國黃金市場標準認證體系。綜合考慮國家資源戰(zhàn)略，結合黃金產(chǎn)業(yè)特點，合理確定合格金錠金條入庫企業(yè)。

　　完善黃金市場倉儲運輸體系。綜合考慮我國黃金生產(chǎn)和消費實際及黃金市場發(fā)展等因素，合理布局黃金交割庫。統(tǒng)籌考慮商業(yè)銀行和會員的經(jīng)營成本，合理設定出入庫費用和倉儲費用。完善黃金運輸服務體系，向市場提供快速低成本的運輸服務。

　　完善黃金市場清算服務體系。根據(jù)黃金市場發(fā)展需要，切實加強黃金賬戶服務體系建設，向市場提供更便捷的黃金賬戶和黃金實物清算服務，進一步完善黃金實物清算服務體系。借鑒國際經(jīng)驗，研究推動多種黃金賬戶服務。完善黃金市場資金清算服務。