新中國五十年系列報道：中國審計貼近百姓生活

中新社北京九月八日電　新中國五十年系列報道：中國審計貼近百姓生活

中新社記者　蘇貴友

　　審計在中國百姓眼中多少有些神秘和陌生，隨著王寶森案、廣信破產(chǎn)、湛江走私案等相繼披露和查處，國人這才對案件背后發(fā)揮了重要作用的審計工作有了更多了解。

其實中國審計機關(guān)自成立之日起一直兢兢業(yè)業(yè)地工作，只是工作性質(zhì)所限，不事張揚，所以老百姓對其知之不多。

　　中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，提高了人們參政議政的意識，中國新一屆政府務(wù)實求真的工作作風(fēng)，政務(wù)透明、經(jīng)濟公開的姿態(tài)，使審計監(jiān)督得到重視和鼓勵，并與輿論監(jiān)督相結(jié)合，逐步由幕后走向前臺。

審計制度在中國由來已久，但新中國在成立后很長一段時間并沒有獨立的政府審計機構(gòu)。國家財政財務(wù)收支監(jiān)督主要由財政稅務(wù)等部門結(jié)合業(yè)務(wù)管理來進行。一九八二年底，五屆全國人大第五次會議把實行審計監(jiān)督制度寫入新《憲法》。翌年九月國家審計署成立，各省、市、縣審計機關(guān)也相繼成立。

　　截止目前，全國縣以上各級政府共設(shè)立審計機關(guān)三千一百多個，配備審計人員八萬六千人。國家審計署還向國務(wù)院各部門、直屬事業(yè)單位及十六個中心城市派出或設(shè)立審計機構(gòu)。同時全國還建立內(nèi)部審計機構(gòu)十萬多，配備內(nèi)部審計人員二十七萬人，基本建立了國家審計監(jiān)督體系。

中國政府審計機關(guān)是綜合性的財政經(jīng)濟監(jiān)督部門，簡單說，凡使用國家財政撥款的各級政府機關(guān)、事業(yè)單位，只要使用國家的錢，就要接受審計監(jiān)督。財政是人民的血汗積累，財政撥款是否物盡其用、用得其所主要是依靠審計機關(guān)監(jiān)督。審計機關(guān)認(rèn)真有效的工作直接維護著國人的利益。

而中國開展審計監(jiān)督十六年來，在維護國家財經(jīng)法紀(jì)、加強廉政建設(shè)、保障政府宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實等方面，發(fā)揮了重要作用。截止目前，全國審計機關(guān)共審計二百六十多萬個單位，查出違反國家財經(jīng)法規(guī)上交財政金額近九百億元人民幣，追還被侵占挪用資金六百四十多億元；查處損失浪費一百二十一億元。萬元以上貪污案查出近兩千件，移送司法機關(guān)案件八千三百多件。此外審計機關(guān)還提交有關(guān)報告三十多萬篇，為各級政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了真實有效的依據(jù)。

去年以來，中國積極化解金融風(fēng)險，為推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展，采取了積極的財政政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面特別在農(nóng)田水利建設(shè)方面投入大量財政資金。為了保障國家宏觀經(jīng)濟政策的貫徹，確保“好鋼用在刀刃上”，審計機關(guān)開展了卓有成效的工作。

首先是全國糧食清查審計查出糧食企業(yè)新增財務(wù)掛帳二千零二十五億元，而非正常虧損掛帳占了近百分之二十八，為解決糧食企業(yè)財務(wù)掛帳和深化糧食流通體制改革提供了依據(jù)。

其次，審計機關(guān)認(rèn)真審計了國泰、南方、申銀萬國等八十八家證券公司年度資產(chǎn)、負(fù)債、損益的總體情況，為防范和化解金融風(fēng)險做出了貢獻。此外財政收支審計、深化企業(yè)審計試點等項工作成效明顯。

今年伊始，審計機關(guān)深入揭露查處財經(jīng)領(lǐng)域的嚴(yán)重違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件。上半年，全國審計機關(guān)共查出違規(guī)金額一千一百多億元，為國家增收節(jié)支一百五十多億元。尤其揭露了水利部違反中央規(guī)定，弄虛作假，非法集資修建高檔寫字樓，挪用水利專項資金炒股票、建辦公樓等問題。這些工作業(yè)績樹立起審計機關(guān)的權(quán)威，令人肅然起敬。

　　經(jīng)過十幾年的努力，中國基本建立了以憲法為根本、以審計法為核心的審計法律法規(guī)體系，為依法審計創(chuàng)造了良好環(huán)境。中國的審計工作開始走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。