政策對節(jié)能環(huán)保車型的影響無疑是巨大的。2007年國家相關部門改革和完善與汽車相關稅收政策的基本設想是:一要加快實施鼓勵節(jié)能環(huán)保汽車發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,同時研究與汽車排放相關的清潔燃油的稅收政策;二要出臺限制發(fā)展燃油經濟性不佳汽車發(fā)展的稅收政策,在借鑒歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)經驗的基礎上,抓緊研究制訂對油耗未達標汽車產品實行懲罰性稅收的政策方案;三要完善燃油稅改革方案,適時出臺燃油稅;四要研究開征環(huán)境稅。而從相關政策的影響力來說,業(yè)內人士普遍認同,燃油稅的推出將真正推動中國汽車業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展。不過,燃油稅何時推出一向是“雷聲大,雨點小”。
事件一: 國家稅務總局表示我國將開征燃油稅替代養(yǎng)路費
按照有關方案的設計,在對汽油、柴油開征燃油稅之后,養(yǎng)路費、客運附加費等多項行政收費將同時停收。但車船稅作為財產稅對財產價值具有調節(jié)作用。
分析:稅收的項目增多是合理的趨勢,鼓勵保有、限制使用的稅收較好。
事件二:燃油稅最早明年開始征收,車行高速路仍需交費
按照方案對汽油、柴油開征燃油稅后,貸款修建的高速公路收費不一定取消。費改稅方案要綜合交通稅費改革,特別是成品油價格改革。
分析:在國際油價下降到50美元~55美元/桶的價位時,是推出燃油稅較好的時機,目前已90美元/桶以上了,有可能向100美元的高位攀升,時間不等人,燃油稅應及早開征。
事件三: 我國考慮向大排量汽車征收“環(huán)保稅”
鑒于英國財政部計劃向購買大排量汽車者征收“環(huán)保稅”,稅額最高可達2000英鎊,中國政府正在參考研究,同時希望為參照國外做法創(chuàng)造條件,使消費者在購買電動車和小排量汽車等節(jié)能汽車時能享受優(yōu)惠!
分析:這種稅收雖好但很難執(zhí)行,連公務車也是大排量汽車的需求者。
事件四:兩稅合并在即,自主汽車企業(yè)利好
兩稅合并,統(tǒng)一采用25%的稅率征收企業(yè)所得稅,將從2008年1月1日開始實施。這意味著,外資所受的優(yōu)待將不復存在,在當今競爭日趨白熱化的國內汽車市場,中外合資企業(yè)將受到自主企業(yè)更加猛烈的沖擊。
分析:實際利好小于宣傳,自主品牌企業(yè)普遍微利。合資品牌的利潤受損,但不影響競爭力。
事件五:國家發(fā)改委批準八項汽車行業(yè)標準,這些標準于2007年5月1日實施
此八項分別是“客車沖水式衛(wèi)生間”、“汽車燃氣加熱器”、“汽車用干式空氣濾清器總成技術條件”、“汽車柴油機紙質濾芯柴油細濾器總成技術條件”、“汽車用柴油濾清器試驗方法”、“汽車用空氣濾清器試驗方法”、“汽車散熱器電動風扇技術條件”、“汽車交流發(fā)電機用電子電壓調節(jié)器技術條件標準”等。
分析:行業(yè)標準出臺,令汽車行業(yè)更加規(guī)范。
事件六: 國Ⅱ排放新品停止申報公告
2007年7月20日以后不再受理國Ⅱ產品的公告申請。這意味著國家發(fā)改委已正式開始推行機動車排放的國Ⅲ標準。自2008年7月1日起,全面停止國Ⅱ標準輕型車的銷售和注冊登記,屆時國Ⅱ車型將退出歷史的舞臺!
分析:對于環(huán)境保護來說,更高標準的排放標準應該大力推行。
事件七:產品油耗不合格 55個廠家444款超標車型將停產
國家發(fā)展和改革委員會公布了第二批乘用車的燃料消耗量。其中,符合《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的有95家生產企業(yè)的2374個車型;不符合標準的有444個車型,涉及55家生產企業(yè)。不符合標準的車型將停止生產。
2008年1月1日起,乘用車新定型車型的燃料消耗量將執(zhí)行第二階段限值標準,乘用車的在生產車型則從2009年1月1日起執(zhí)行。第二階段燃料消耗量限值將比目前平均再降低10%。
《輕型商用車輛燃料消耗量限值》也將作為強制性標準于近期實施,這是我國第一次控制輕型商用車輛燃料消耗量,限值是根據(jù)我國的實際情況確定。
分析:被撤銷的基本為停產車型,影響不大。2009年年初是一個重要關口,部分老車型將被淘汰,尤其是質量較差的日系老產品。
事件八: 發(fā)改委為新能源車設檻
《新能源汽車生產準入管理規(guī)則(征求意見稿)》對準入企業(yè)設下了多達15道門檻,并實行苛刻的一項否決制。
《規(guī)則》明確規(guī)定,今后“從事新能源汽車生產的企業(yè),應當獲得國家發(fā)改委的許可方能取得生產資格”。而這15項生產條件分為否決項和一般項兩類,只有全部否決項均符合要求,且一般項不符合的比例不超過20%,才能通過考核。表明國家發(fā)改委整肅新能源汽車生產領域的意志相當堅決。
分析:新能源概念已成為進入汽車業(yè)“淘金”的幌子和捷徑。準入門檻的提高,有利于保護真正研發(fā)新能源汽車的企業(yè)獲得優(yōu)惠。問題是現(xiàn)階段的新能源車市場銷售每況愈下,國家對此毫無優(yōu)惠政策。如果企業(yè)看不到市場前景,那誰還能真花錢去開發(fā)呢?
事件九: 國務院將汽車工業(yè)與氣候掛鉤,加快發(fā)展柴油車
分析:《中國應對氣候變化國家方案》中表示,要加快發(fā)展柴油車,推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標準的實施,從源頭控制高油耗汽車的發(fā)展。
事件十:我國燃料電池汽車國家標準編制啟動
我國燃料電池汽車國家標準的編制工作已經在上海啟動,包括《燃料電池汽車整車術語》和《燃料電池汽車整車安全要求》的兩項基礎性標準將于2008年完成。全國汽車標準化技術委員會、中國汽車技術研究中心、上汽股份和同濟大學等機構和企業(yè)的10多位高級科研人員組成了專門項目組,預計在今年年底能形成《燃料電池汽車整車術語》和《燃料電池汽車整車安全要求》的征求意見稿。
分析:希望建立中國自己特色的新能源車標準,擺脫國外標準的束縛。(王燦彬)