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燃油稅費改革:千呼萬喚始出來 車市會否起波瀾

2008年12月06日 10:59 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論

  5日晚,備受關注的《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》終于出臺。燃油稅,這個中國車市長達十余年從未冷卻的焦點話題終于實質性破題。燃油稅費改革,千呼萬喚始出來,最快將在明年1月1日就塵埃落定,是否將讓今年以來風雨飄搖的中國車市激蕩波瀾?

  燃油稅費改革,十余年等一回

   經(jīng)歷了11年漫長等待,燃油稅費改革方案終于浮出水面。自1997年全國人大通過《中華人民共和國公路法》,首次提出以“燃油附加費”替代“養(yǎng)路費”的建議,歷經(jīng)11年,“燃油稅”幾經(jīng)沉浮卻未能開征,幾乎已成了中國車市一塊長久的“心病”。

  然而,隨著近幾個月來國際油價出現(xiàn)暴跌,國內(nèi)燃油稅費改革也出現(xiàn)了“黃金機會”。

   5日晚,國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和稅務總局聯(lián)合發(fā)布公告,就《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》向社會公開征求意見。根據(jù)方案,本次改革將取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費,并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。

   改革方案在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下,將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其他成品油單位稅額相應提高!冻善酚蛢r稅費改革方案》將自2009年1月1日起實施。

   業(yè)內(nèi)人士分析,燃油稅費改革設想11年未能施行有多方面的原因,包括各部門間的利益未能協(xié)調、中央與地方分配問題,但近年來主要受到了國際油價居高不下的掣肘。由此,多次被提起的燃油稅費改革都以“只聞樓梯響”結局。

   “國際油價暴跌,對中國來說是燃油稅費改革實施的最佳時機,喪失了這個時機,可能要再等幾年!比珖擞密囀袌鲂畔⒙(lián)席會秘書長饒達分析,利用這一“時間窗口”,推出燃油稅費改革,將理順我國成品油定價機制,為中國車市未來發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

  饒達認為,目前面世的方案提出的征稅額要比原先業(yè)內(nèi)預料的低一些,而且明確取消了養(yǎng)路費,減輕了車主負擔。

  “這個方案確實比較合理,費率也比原先猜測的按30%或50%征收,或是增加1元的方案都要低一些,實施起來將比較平穩(wěn)!焙MㄗC券汽車行業(yè)分析師趙晨曦說,“尤其是燃油稅最終還是以增加燃油消費稅的方式征收,這樣就回避了推出一個新稅種將面臨復雜程序的問題,目前推出將水到渠成!

  車市大局無礙,內(nèi)部結構調整加速

  燃油稅費改革出臺之前,中國車市已經(jīng)遭遇“冰點”。今年初,高歌猛進的中國汽車工業(yè)就提出了產(chǎn)銷1000萬臺、出口100萬臺的宏偉目標,但隨著3月份以來油價新一輪飆升和經(jīng)濟形勢突然趨緊,國內(nèi)車市急轉直下,甚至在9月份以前,全國乘用車消費市場出現(xiàn)了銷量連續(xù)5個月環(huán)比負增長,這在中國汽車工業(yè)史上前所未有。

  準備“暖身過冬”的中國車市,在明年伊始,將受到與汽車行業(yè)相關度最直接的燃油稅費改革的“撞擊”,那么這“突如其來”的變數(shù),將是為車市更添一絲寒意的“雪片”,還是為車市點熱一片暖意的“火柴”?

   “我的看法是車市基本平穩(wěn),目前出臺的燃油稅費改革方案對車市的沖擊不大。”全國乘聯(lián)會秘書長饒達說。

  他指出,燃油稅費改革推出的目的主要是理順我國燃油定價機制,促進節(jié)能減排,而非為了救車市,所以也談不上對車市有拉動作用。

  汽車分析師鐘師說:“燃油稅費改革的推出,對國內(nèi)車市整體影響不大,國外實施燃油稅的經(jīng)驗也表明了很難因為燃油稅費改革而直接改變消費者的購車意愿,但是燃油稅費改革推出會對國內(nèi)車市細分市場,調整結構有深遠影響,節(jié)能低耗的小型車、小排量車將占越來越重要地位!

   “此消彼長,燃油稅費改革不會對車市帶來大沖擊,但大排量、耗油高的車型比例將下降,反之節(jié)能型小車比例將上升!逼嚇I(yè)內(nèi)專家賈新光認為,隨著我國汽車市場日漸成熟,這種結構調整其實從去年開始已經(jīng)出現(xiàn)。

  但是,汽車分析師趙晨曦也提出,就目前方案來看,對乘用車市場影響不大,但對于行駛里程大得多的卡車、客車等商用車來說,沖擊就非常明顯。

  “能源節(jié)制消費”將成“后燃油稅”時代理念

  “新方案無疑是最公平、公正的政策法規(guī),它切實體現(xiàn)了多用車多交稅的準則!逼嚇I(yè)內(nèi)專家邢文軍說,燃油稅費改革方案將給政府機關和企事業(yè)單位、消費者和汽車制造商們一個強有力的信號,稅收這一強有力的杠桿將推動節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的生產(chǎn)和銷售。

  汽車分析師鐘師說,“能源節(jié)制消費”將是燃油稅費改革推出后傳達給中國車市乃至全社會最重要的信號,因為中國作為發(fā)展中國家和石油凈進口國,能源和排放兩大壓力將越來越重,通過稅收這一工具,將使節(jié)能減排從理念走向自覺實施。

   在上海一家銀行工作的龔曉蓉擁有私車已經(jīng)4年多,她告訴記者:“我覺得燃油稅費改革能夠體現(xiàn)公平與效率,取消養(yǎng)路費本來就體現(xiàn)了一種公平,改變了不管排量大小、不管開多開少都收一樣的養(yǎng)路費,而是有了自主選擇,可以通過自己的行動來調節(jié)、選擇,這就體現(xiàn)了效率原則!

   她表示,燃油稅費改革實施后,以她目前每年開車1.8萬公里左右的里程計算,如果取消養(yǎng)路費,還是比原先費用降低了!邦^腦里有了少開車多省錢這根弦,以后用車習慣也會改變。”

   汽車分析師賈新光說,雖然目前的方案粗看用油成本變化不大,但是除去了養(yǎng)路費等費用,只要簡單計算就可以看出不同油耗的汽車、行駛里程長短不同,所付出的成本差距正在明顯拉大。久而久之,這種結構性變化會引導消費者在選車、購車、用車方面的習慣變化,從而改變國內(nèi)車市結構,更加突出節(jié)能降耗的主題。

  而且,業(yè)內(nèi)專家還認為,燃油稅費改革也將推動我國在研發(fā)汽車節(jié)油技術、新能源汽車方面創(chuàng)造出更多的條件和機遇。 (記者 陸文軍)

編輯:段紅彪】
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