“難以想象，130余萬(wàn)輛存在安全隱患的車(chē)行駛在路上是件多么可怕的事情。好在，它們都已經(jīng)被召回了�！苯�日，記者從國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心了解到，截至2007年11月，也就是汽車(chē)召回制度實(shí)施3年來(lái)，國(guó)內(nèi)已累計(jì)召回缺陷汽車(chē)130萬(wàn)余輛，涉及45家國(guó)內(nèi)外企業(yè)的107種車(chē)型，召回次數(shù)達(dá)103次。其中，2007年召回缺陷汽車(chē)23次，共計(jì)58萬(wàn)余輛，涉及18個(gè)企業(yè)的25種車(chē)型。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心汽車(chē)召回部負(fù)責(zé)人王琰認(rèn)為，汽車(chē)是一個(gè)極其復(fù)雜的產(chǎn)品，涉及上萬(wàn)個(gè)零部件，而這些零部件又是由成百上千個(gè)配套廠生產(chǎn)的，而且汽車(chē)的使用環(huán)境千差萬(wàn)別。盡管各大汽車(chē)制造廠有著非常嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，也投入了巨大的人力和財(cái)力，但是，在設(shè)計(jì)和制造過(guò)程中還是難免出現(xiàn)一些妨礙安全的問(wèn)題。“我們必須意識(shí)到，少量汽車(chē)出現(xiàn)一點(diǎn)安全缺陷是難以避免的，一般與汽車(chē)制造水平、產(chǎn)品質(zhì)量的高低沒(méi)有必然聯(lián)系。只要廠家在發(fā)現(xiàn)缺陷后采取得當(dāng)?shù)拇胧┓e極進(jìn)行召回，就能很好地消除缺陷�！�

　　“汽車(chē)召回并不是什么可恥的，而是企業(yè)誠(chéng)信的一個(gè)體現(xiàn)，是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)，這個(gè)觀念一定要改變。”王琰反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“召回是正常的，不召回才是不正常的。汽車(chē)召回在我國(guó)僅僅是剛剛起步，還有很長(zhǎng)一段路要走。作為政府監(jiān)管部門(mén)，今后要加大缺陷調(diào)查力度，推動(dòng)缺陷產(chǎn)品召回工作的發(fā)展�！�

　　“召回秀”是一種誤讀

　　近年來(lái)，隨著召回的次數(shù)及企業(yè)越來(lái)越多，不少媒體和消費(fèi)者把企業(yè)的主動(dòng)召回看成一場(chǎng)形象“秀”。其中有媒體評(píng)論說(shuō)：“自2004年實(shí)施《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》以來(lái)，國(guó)內(nèi)不少?gòu)S商的高調(diào)召回，似乎更是一場(chǎng)秀，把召回當(dāng)成了一種營(yíng)銷(xiāo)手段，通過(guò)召回獲得消費(fèi)者的高度認(rèn)同，借此宣揚(yáng)自己的企業(yè)，提高美譽(yù)度�！边�有媒體認(rèn)為：“召回原因在于去年在華投資的整車(chē)公司面臨更大的降價(jià)壓力渴望在華急速擴(kuò)張市場(chǎng)、推出新車(chē)速度過(guò)快、忽略質(zhì)量生產(chǎn)所致。而一些企業(yè)在汽車(chē)召回上作起了文章，甚至有作秀之嫌。”

　　汽車(chē)召回到底是不是一種作秀？低成本的汽車(chē)召回到底跟安全有沒(méi)有關(guān)系？

　　“召回成本跟風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有直接關(guān)系。”王琰告訴記者，“召回秀”的認(rèn)知不僅是錯(cuò)誤的，更是危險(xiǎn)的�！氨热玳L(zhǎng)安鈴木奧拓召回只是因?yàn)槁萁z松了，聽(tīng)起來(lái)似乎無(wú)關(guān)緊要，但在極端情況下卻有可能引起爆炸。再比如北京現(xiàn)代的召回更簡(jiǎn)單，只因?yàn)椴糠忠撂m特和索納塔的點(diǎn)火開(kāi)關(guān)內(nèi)部零件尺寸不符，可能導(dǎo)致啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)火開(kāi)關(guān)非正常工作，啟動(dòng)電機(jī)可能燒毀……”

　　據(jù)悉，汽車(chē)召回是指按照《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》要求的程序，由缺陷汽車(chē)產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過(guò)程。缺陷汽車(chē)召回的條件：一是與安全有關(guān)；二是普遍存在的同一性缺陷；三是因設(shè)計(jì)或制造引起的，而不是使用或維護(hù)不當(dāng)引起的。也就是說(shuō)，沒(méi)有安全隱患和沒(méi)有設(shè)計(jì)缺陷不能成為汽車(chē)企業(yè)不召回問(wèn)題車(chē)的理由，問(wèn)題汽車(chē)召回的前提是汽車(chē)企業(yè)承認(rèn)汽車(chē)在制造和設(shè)計(jì)中存在缺陷。召回對(duì)消費(fèi)者是免費(fèi)的，具體召回活動(dòng)由制造商組織完成并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　“事實(shí)上，企業(yè)完全沒(méi)有必要通過(guò)這種方式作秀�！蓖蹒�認(rèn)為，召回并不是評(píng)優(yōu)，由于消費(fèi)者和整個(gè)社會(huì)認(rèn)知水平的問(wèn)題，汽車(chē)企業(yè)在召回時(shí)，不僅要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，而且還要承擔(dān)非常高的費(fèi)用�！氨砻嫔峡�，換個(gè)螺絲或其他零件的成本似乎很低，但實(shí)際上，企業(yè)背后的功課還很多�！睋�(jù)了解，按照國(guó)際同比價(jià)格估算，平均每輛車(chē)的召回成本至少在人民幣1萬(wàn)元左右。

　　在日前舉辦的“汽車(chē)召回制度實(shí)施三周年暨產(chǎn)品召回制度研討會(huì)”上，記者獲悉，廣州本田汽車(chē)有限公司對(duì)最近一次召回成本的估算高達(dá)3.3億元人民幣，該次召回涉及車(chē)輛約53萬(wàn)輛，也是國(guó)內(nèi)目前規(guī)模最大的一次召回。廣州本田企業(yè)代表鄧昕表示，通過(guò)已實(shí)施的幾次召回，廣州本田認(rèn)識(shí)到，召回成本是研究與開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)與制造階段失誤所產(chǎn)生的代價(jià)。召回一方面可以完善產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造，另一方面可以消除可能產(chǎn)生的交通事故的賠償費(fèi)用�！皩�(shí)踐證明，無(wú)論是從企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，還是從成本分析來(lái)說(shuō)，召回是處理缺陷的最好方式�！�

　　指令召回是一把劍

　　“由于汽車(chē)的特殊性，在國(guó)內(nèi)，汽車(chē)是第一個(gè)實(shí)行召回的產(chǎn)品�！蓖蹒�介紹說(shuō)，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》于2004年3月15日正式發(fā)布，同年10月1日起實(shí)施。這是我國(guó)以缺陷汽車(chē)產(chǎn)品為試點(diǎn)首次實(shí)施召回制度。所謂汽車(chē)召回，就是投放市場(chǎng)的汽車(chē)，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)或制造方面的原因存在缺陷，盡管符合有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，但有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問(wèn)題，則廠家必須及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)報(bào)告該產(chǎn)品存在問(wèn)題、造成問(wèn)題的原因、改善措施等，提出召回申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)在用車(chē)輛進(jìn)行改造，以消除相關(guān)隱患。

　　據(jù)悉，召回令一經(jīng)頒布，就受到國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)的高度重視，距離正式實(shí)施(2004年10月1日)還有半年時(shí)間，就有國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)拿出了實(shí)際行動(dòng)。2004年6月10日，一汽轎車(chē)股份有限公司成為第一個(gè)吃“螃蟹”的企業(yè)，由于燃油箱隔熱裝置間隙問(wèn)題，該公司決定召回部分馬自達(dá)6轎車(chē)，共計(jì)38000輛。僅僅一個(gè)星期之后，6月18日,廣州本田汽車(chē)有限公司向國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出免費(fèi)檢修或更換燃油箱的市場(chǎng)措施報(bào)告，涉及03款雅閣70240輛。同年9月8日，長(zhǎng)安鈴木向國(guó)家質(zhì)檢總局遞交了召回申請(qǐng)，被召回的奧拓轎車(chē)達(dá)157480輛。

　　王琰稱(chēng)，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施3年多來(lái)，取得了很大的成就。無(wú)論是對(duì)新車(chē)的產(chǎn)品質(zhì)量，還是企業(yè)的研發(fā)能力都起到非常顯著的推動(dòng)作用。日前，國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)完成了《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》的初稿起草工作，預(yù)計(jì)最快將于2008年出臺(tái)。國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬表示，除了已經(jīng)納入缺陷產(chǎn)品召回制度的汽車(chē)、玩具，食品和藥品外，其他所有可能造成嚴(yán)重人身健康傷害的產(chǎn)品都可能納入召回范圍，比如家用電器、電梯纜車(chē)等。

　　劉兆彬透露，總局已完成草案初稿起草，正在廣泛征求意見(jiàn)�！拔覀儗⒎e極努力盡快推出《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，提升缺陷產(chǎn)品召回管理的法律層級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)品召回管理范圍，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度�！睋�(jù)悉，該管理?xiàng)l例草案要求企業(yè)對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)召回，如果企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品而造成嚴(yán)重后果，則可能面臨吊銷(xiāo)生產(chǎn)執(zhí)照甚至法律訴訟的后果。業(yè)內(nèi)人士分析，該條例一旦通過(guò)，將是我國(guó)第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回制度的法規(guī)。

　　“指令召回是一把劍，主要是起到威懾作用。”王琰稱(chēng)，目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)召回的主要形式是有政府干涉的召回�！�3年多來(lái)，還沒(méi)有出現(xiàn)強(qiáng)制召回的情況，都是企業(yè)主動(dòng)召回的�！眮�(lái)自汽車(chē)廠商的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有89%的汽車(chē)消費(fèi)者認(rèn)為“召回是企業(yè)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)”。從銷(xiāo)售數(shù)字上看，絕大部分汽車(chē)在實(shí)施召回之后，其銷(xiāo)量并未受到影響。“消費(fèi)者對(duì)召回的正確認(rèn)識(shí)，是召回制度順利實(shí)施的有力保證�！眹�(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量司副巡視員汪立昕如是說(shuō)。

　　雖然目前實(shí)施的103次汽車(chē)召回都是企業(yè)主動(dòng)召回，但王琰透露說(shuō)，其實(shí)在主動(dòng)召回的背后，企業(yè)的態(tài)度也有從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變過(guò)程。四川一汽豐田汽車(chē)有限公司代表譚文江也坦言，汽車(chē)產(chǎn)品召回實(shí)施3年來(lái)，他所在的企業(yè)對(duì)汽車(chē)召回制度也經(jīng)歷了從陌生到熟悉、從擔(dān)心到支持的一個(gè)過(guò)程。如今，企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)缺陷汽車(chē)實(shí)施召回是汽車(chē)制造商對(duì)社會(huì)和廣大消費(fèi)者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。“逃避責(zé)任，不僅不能消除負(fù)面影響，反而會(huì)大大損害企業(yè)形象�！�

　　另一個(gè)值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，從召回效果來(lái)看，大部分企業(yè)均按時(shí)完成了召回計(jì)劃，召回率達(dá)到75%以上，消費(fèi)者滿(mǎn)意度為94%以上，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量司司長(zhǎng)孫波表示，這組數(shù)據(jù)表明汽車(chē)召回制度得到了廣大企業(yè)的認(rèn)同和積極響應(yīng)，并取得了極大的社會(huì)效果。

　　安全標(biāo)準(zhǔn)是沒(méi)有止境的

　　“安全標(biāo)準(zhǔn)與召回質(zhì)檢并不存在必然聯(lián)系�！蓖蹒�認(rèn)為，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)中國(guó)的道路情況和交通問(wèn)題來(lái)定，“安全標(biāo)準(zhǔn)是沒(méi)有止境的”。

　　王琰介紹說(shuō)，由于各個(gè)國(guó)家的情況不一樣，因此標(biāo)準(zhǔn)也不可能一樣，但基本的理念還是一樣的。“汽車(chē)召回制度始于20世紀(jì)60年代的美國(guó)，目前，實(shí)行汽車(chē)召回制度的有英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)。我們?cè)谌�世界都做了調(diào)研，然后再結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況制定了我們的標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　“因缺陷產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)而引發(fā)的公共安全問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程中，建立缺陷產(chǎn)品管理制度業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)的必然選擇。《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)在產(chǎn)品安全管理中，首先對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品的管理跨出了實(shí)質(zhì)性的一步。為消除缺陷汽車(chē)產(chǎn)品對(duì)使用者及公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全造成的危險(xiǎn)，維護(hù)公共安全、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，提供了制度保障�！眹�(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任劉祥強(qiáng)調(diào)。

　　“我們跟國(guó)外政府部門(mén)都有合作，如果發(fā)現(xiàn)中國(guó)制造的車(chē)型在國(guó)外有召回的情況，我們也會(huì)與制造商進(jìn)行溝通，從目前的情況看，還不存在在國(guó)外召回但在國(guó)內(nèi)不召回的情況。”王琰稱(chēng)，汽車(chē)召回是對(duì)企業(yè)利益的一種保護(hù)，而并非包袱，召回提升了企業(yè)在消費(fèi)者心目中的誠(chéng)信度，實(shí)際上是一個(gè)雙贏的結(jié)局。

　　“缺陷汽車(chē)召回管理制度的實(shí)施給制造商帶來(lái)了壓力，也帶來(lái)了動(dòng)力。它促進(jìn)汽車(chē)制造企業(yè)從源頭抓質(zhì)量，進(jìn)一步完善了質(zhì)量管理系統(tǒng)，鞏固了產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，保證了公眾生命安全。缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度尊重消費(fèi)者的知情權(quán)，是對(duì)消費(fèi)者生命安全負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)�！眹�(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬指出，“缺陷產(chǎn)品管理制度的建立提高了社會(huì)相互信任和企業(yè)誠(chéng)信水平，促進(jìn)了社會(huì)和諧�！比缃瘢�不少車(chē)主在接到召回通告后，顯得很坦然�？梢钥闯觯瑖�(guó)內(nèi)汽車(chē)實(shí)施召回后，消費(fèi)者對(duì)召回已經(jīng)逐漸接受。迄今為止，幾乎所有一線(xiàn)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)企業(yè)都執(zhí)行過(guò)召回，有的廠家甚至已經(jīng)召回了3次以上。

　　王琰非常嚴(yán)肅地再次強(qiáng)調(diào)：“無(wú)論如何，產(chǎn)品缺陷是一個(gè)不該觸及的底線(xiàn)，無(wú)論是汽車(chē)企業(yè)，還是政府監(jiān)管部門(mén)，都還有很長(zhǎng)的路要走。汽車(chē)是一件非常復(fù)雜的產(chǎn)品，即便是以高質(zhì)量水準(zhǔn)而聞名的品牌，也很難保證不出這樣或那樣的質(zhì)量缺陷。因此，出現(xiàn)質(zhì)量缺陷并不可怕，可怕的是缺乏面對(duì)質(zhì)量缺陷的坦誠(chéng)和勇氣。”他表示，汽車(chē)召回制度可以最大程度地消除交通安全隱患，從而直接避免汽車(chē)缺陷發(fā)生及帶來(lái)的更多人身財(cái)產(chǎn)損害。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一種車(chē)型的召回能減少此車(chē)型事故總數(shù)的20%，危險(xiǎn)性大的車(chē)輛召回更加有效�！拔覀兺耆�可以認(rèn)為，在我國(guó)汽車(chē)技術(shù)水平與安全水平較低的現(xiàn)實(shí)情況下，隨著汽車(chē)召回制度的實(shí)施和完善，將能夠較為明顯地提高我國(guó)道路交通的安全水平�！�