“這次就差了500元錢，下個(gè)月一定得拍下來。”在上海一家外企工作的黃倩有點(diǎn)懊喪地說，10月20日，她參加了今年第10次上海市私人、私企客車額度投標(biāo)，投了5萬元的她本以為沒什么問題，沒想到最低中標(biāo)價(jià)竟然高達(dá)5.05萬元，這讓她開著私家車上班的夢想又得至少推遲一個(gè)月。

　　10月20日中午12時(shí)，今年第10次上海市私人、私企客車額度投標(biāo)拍賣結(jié)果新鮮出爐，平均中標(biāo)價(jià)和最低中標(biāo)價(jià)均創(chuàng)下歷史新高，其中平均中標(biāo)價(jià)為5.1萬元，比上月的49631元上漲了1369元，最低中標(biāo)價(jià)則比上月的48600元漲了1900元。

　　供求不平衡推動(dòng)私車額度拍賣價(jià)格持續(xù)火爆

　　據(jù)了解，本月私車額度投放數(shù)量為7500輛，這一數(shù)量比上個(gè)月整整降低了1000輛。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參與此次競爭的人數(shù)達(dá)到了10715人，比上個(gè)月的10561人增加了154人，供求不平衡的進(jìn)一步擴(kuò)大，助推了車牌中標(biāo)價(jià)的攀升。

　　今年以來，上海市私車額度拍賣價(jià)格持續(xù)著火爆的行情，前9個(gè)月，上海市累計(jì)投放私車額度5.5萬個(gè)，私車額度中標(biāo)均價(jià)已連續(xù)9個(gè)月保持在4萬元以上的高位，且連續(xù)數(shù)月都保持一兩千元的漲幅，9月達(dá)到49631元的歷史最高位，當(dāng)月8500個(gè)的投放量也是歷史新高。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，導(dǎo)致私車額度價(jià)格居高不下的主因是需求強(qiáng)勁。

　　值得注意的是，就在10月18日上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上，上海市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)又被記者問到一個(gè)老問題“上海是否將會(huì)有限制車牌額度價(jià)格的舉措？”而焦揚(yáng)的回答依然不變：“上海市主管部門從未發(fā)布過車牌額度拍賣相關(guān)政策改變的任何信息。實(shí)踐證明，在目前情況下，上海市的新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣措施確實(shí)起到了控制新增機(jī)動(dòng)車總量、緩解城市道路擁堵狀況、保證公交優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施等作用。”有業(yè)內(nèi)人士指出，焦揚(yáng)的回答使一些消費(fèi)者改變了觀望的心態(tài)，由此進(jìn)一步拉升了價(jià)格。

　　階段性做法何時(shí)告一段落

　　據(jù)悉，上海自1994年開始對中心城區(qū)新增私車額度通過投標(biāo)拍賣方式進(jìn)行總量調(diào)控，2000年開始進(jìn)行私車額度無底價(jià)拍賣。而一張?jiān)趧e的城市花幾百元手續(xù)費(fèi)就可以拿到的車牌在上海就成了“最貴的鐵皮”，與此同時(shí)對此產(chǎn)生的爭議也從未停止過。

　　尤其在2004年，上海的車牌拍賣成為眾矢之的，當(dāng)年5月，商務(wù)部部長助理的黃海公開表示，上海市的私車牌照拍賣違反了當(dāng)年5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》。但焦揚(yáng)隨后在新聞發(fā)布會(huì)上就明確表示，上海市還沒有取消私車牌照拍賣的意向。但她當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，私車牌照拍賣只是一種“階段性做法”。不過，這一“階段性做法”直到3年后仍然還在“階段內(nèi)”，而私車牌照的價(jià)格也從當(dāng)時(shí)的2萬余元翻了一番還要多。

　　今年以來，由于上海的私車牌照拍賣價(jià)格持續(xù)走高，關(guān)于“上海將取消私車額度拍賣制度”的傳聞不但在民間蔓延，甚至還出現(xiàn)在一些媒體上，不過在今年5月30日的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市發(fā)改委副主任吳振國在回答記者提問時(shí)就明確表示“根據(jù)上海城市發(fā)展的實(shí)際情況，我們對中心城區(qū)新增機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行總量控制的方針近期不會(huì)改變”，而記者了解到，下月私車額度投標(biāo)拍賣已確定在11月17日進(jìn)行。

　　雖然車牌的價(jià)格在一路攀升，但并沒有擋住買車人的腳步。在上海一家媒體工作的顧先生就準(zhǔn)備在年底前買一輛10萬元左右的小車，“老婆懷孕了，車牌再貴也得買啊，現(xiàn)在打車太不方便，老婆去醫(yī)院產(chǎn)檢時(shí)埋怨我好幾次了，尤其是有一次下雨讓她在路邊等了半個(gè)多小時(shí)，最后都哭了。”顧先生的妹妹在北京工作，一個(gè)人買了輛QQ上下班用，“上海的車牌都可以買一輛QQ了，我妹妹還開玩笑讓我用買牌照的錢在北京買輛QQ開回上海用算了�！鳖櫹壬�苦笑著說。

　　一位代理拍牌的業(yè)內(nèi)人士表示，競拍“額度”的車主，實(shí)際上是把自己的貨幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成了實(shí)物資產(chǎn)，至于私車牌照拍賣是否能控制機(jī)動(dòng)車數(shù)量過快增長還很難說。

　　不過，上海市政府還是相信拍賣私車牌照對緩解上海交通擁堵起到了很大的作用，據(jù)上海市有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，自1994年對新增機(jī)動(dòng)車實(shí)行投標(biāo)拍賣以來，上海市減少了約125萬輛機(jī)動(dòng)車投放。

　　上海市的一些政協(xié)委員在調(diào)研后也表示，現(xiàn)階段，公共交通沒有形成網(wǎng)絡(luò)體系，也沒有更好的管理辦法出臺(tái)，因此，新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣可以起到控制新增機(jī)動(dòng)車總量、緩解交通擁堵的作用。

　　私車額度拍賣的資金用在何處

　　而另一方面，私車額度拍賣的資金使用情況也成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，今年上海的兩會(huì)之后，多人提案涉及的“上海市新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣資金使用情況”就被列入上海市政協(xié)專題工作視察內(nèi)容。

　　據(jù)有關(guān)部門匯報(bào)，1994年到2006年底，“上海市新增機(jī)動(dòng)車額度拍賣資金”累計(jì)劃入市財(cái)政專戶94.2億元，其中2.3億元用于公安交通裝備等設(shè)施建設(shè)，39億元用于中環(huán)線工程建設(shè)，36億元用于軌交建設(shè)，余額為16.9億元。

　　不過，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授潘海嘯此前在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，私車額度拍賣確實(shí)起到了對新增機(jī)動(dòng)車進(jìn)行適度控制的作用，但拍賣所得應(yīng)主要用于發(fā)展停車換乘、過江交通等公共交通設(shè)施建設(shè)，而不應(yīng)用于道路建設(shè)。應(yīng)該構(gòu)建多模式的城市交通，讓小汽車、公共交通、自行車道、人行道共同構(gòu)成良好的環(huán)境質(zhì)量。

　　而同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院交通工程系主任楊曉光也表示，私車額度拍賣問題需要謹(jǐn)慎對待。目前上海路網(wǎng)的通暢能力只有先進(jìn)水平的50%~70%，這個(gè)問題與小車數(shù)量和私車額度拍賣無必然關(guān)系。需要強(qiáng)調(diào)的是，要注重運(yùn)用交通工程學(xué)的理論、方法和技術(shù)，從規(guī)劃、建設(shè)以及管理、決策諸方面，最大限度地提升交通設(shè)施的潛在功能。

　　值得注意的是，就在10月18日的上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上，上海市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)公布了一系列公交優(yōu)惠政策，其中包括實(shí)現(xiàn)軌道交通與地面公交之間的換乘優(yōu)惠，同時(shí)將地面公交之間的換乘優(yōu)惠由內(nèi)環(huán)線以內(nèi)逐步擴(kuò)大到全市范圍，換乘優(yōu)惠幅度也由原來的每次0.5元擴(kuò)大至1元，同一張交通卡一個(gè)自然月內(nèi)在軌道交通消費(fèi)滿70元后可享受九折優(yōu)惠。

　　焦揚(yáng)表示，隨著公交票制結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的逐步實(shí)施，市民享受乘車優(yōu)惠的范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　上海市發(fā)改委副主任吳振國也表示，“如果中心城區(qū)新增機(jī)動(dòng)車不實(shí)行總量控制，公交優(yōu)先實(shí)現(xiàn)不了，城市的環(huán)境容量、道路容量也承受不起。”

　　家住上海市控江新村的許先生對市政府推出的公交優(yōu)惠政策非常歡迎，不過他還是感覺上海的汽車一天比一天多，他一個(gè)月的收入只有2000多元，“我們是買不起那么貴的車牌的，但是買得起車的人肯定也買得起那牌吧。” (周凱）