北京市政府9月27日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施交通管理措施的通告》，決定從10月1日起，本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)封存30%公務(wù)用車，本市行政區(qū)域內(nèi)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)、市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)等單位的公務(wù)用車按車牌尾號(hào)每周停駛一天；從10月11日至明年4月10日，本市其他機(jī)動(dòng)車試行按車牌尾號(hào)每周停駛一天。備受關(guān)注的奧運(yùn)會(huì)之后北京將采取何種車輛限行措施的問(wèn)題，至此有了一個(gè)初步的答案。

　　這次交通管理措施的一個(gè)突出特點(diǎn)，是在限行力度上“重公車輕私車”。首先，公車限行從10月1日開(kāi)始，沒(méi)有規(guī)定結(jié)束的時(shí)間，對(duì)每天按車牌尾號(hào)停駛車輛實(shí)行24小時(shí)限行；私車限行則是“試行”，有明確的起止時(shí)間，每天按車牌尾號(hào)停駛車輛的限行時(shí)間為6時(shí)至21時(shí)，較公車限行更為寬松。其次，公車限行范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)所有道路，私車限行范圍為五環(huán)路以內(nèi)道路(含五環(huán)路)，公車比私車受到更大限制。更重要的是，對(duì)公車的限行措施中還有“本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)封存30%公務(wù)用車”的內(nèi)容，按此比例封存的公車一律不得上路行駛。

　　交通限行“重公車輕私車”，將限制公車出行作為緩解交通擁堵、改善大氣環(huán)境的重點(diǎn)，是一個(gè)尊重民意、順應(yīng)民意的積極舉措。近些年來(lái)，無(wú)論是有關(guān)方面的調(diào)查研究，還是許多司機(jī)、車主及普通市民的切身感受，都基本支持這樣一個(gè)結(jié)論：與自我約束、精打細(xì)算的私車消費(fèi)相比，公車消費(fèi)中存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。有研究者概括說(shuō)，公車使用是典型的“三三制”，真正用于公務(wù)的只有三分之一，其余則是干部私用、司機(jī)私用各占三分之一，在公共道路上造成了大量的“無(wú)效交通”。因此，限制公車消費(fèi)的空間要比限制私車大得多，給社會(huì)生活各方面帶來(lái)的影響卻比限制私車小得多，交通限行理當(dāng)以限制公車為主。

　　從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，2006年11月中非合作論壇北京峰會(huì)召開(kāi)期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)控制了80%的公車，駐京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位控制了50%的公車；今年奧運(yùn)會(huì)期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)封存了70%的公車，駐京中央國(guó)家機(jī)關(guān)等單位封存50%的公車，各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)并沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)性影響，可見(jiàn)公車限行還有很大潛力可供發(fā)掘。9月13日，北京市政府發(fā)布公報(bào)，要求除特殊公務(wù)車外，本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天。半個(gè)月后，北京市政府發(fā)布《關(guān)于實(shí)施交通管理措施的通告》，將限制公車出行的要求“升級(jí)”為封存30%公車、按車牌尾號(hào)停駛的公車在全市范圍內(nèi)全天候限行的具體措施，表明北京市已經(jīng)進(jìn)一步明確了以限制公車出行為重點(diǎn)，切實(shí)治理交通擁堵和大氣環(huán)境的政策方向。

　　封存部分公車、限制公車出行只是限制公車消費(fèi)的一種形式，下一步，公車封存和限行的力度還應(yīng)該再大一些，對(duì)更多公車實(shí)施“永久封存”、“絕對(duì)限行”，以此大幅度減少公車的數(shù)量，才能達(dá)到既緩解交通、改善環(huán)境又推進(jìn)公車改革的雙重目的。（潘洪其）