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中國調(diào)整權(quán)力運行模式 改革、反腐等將有新舉措

2003年01月08日 10:23

  中新社北京一月七日電 在新的一年里,政府改革、反腐、三農(nóng)等話題依然是中國百姓關(guān)注熱點。有關(guān)專家和政府部門近日就這些問題在此間接受《瞭望》雜志記者采訪時說,中國將加大改革力度,采取有效措施,使這些問題得到改觀。

  中國政府改革確定新方向。中國政府下一步的改革重點,在于調(diào)整政府權(quán)力運行模式。專家們認為,這個重點在于將決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離,為下一步政府職能轉(zhuǎn)變提供新的著力點。

  中共中央組織部、國家人事部國家公務員法起草小組成員宋世明博士時,他認為,中國政府目前的管理體制仍處于從“部門行政”向“公共行政”的轉(zhuǎn)型期。一九九八年以來,中國按“精簡、統(tǒng)一、效能”、“權(quán)責一致”、“職能綜合”等原則調(diào)整、設(shè)置政府機構(gòu),將相同或者相近的職能交給一個部門來管理,實現(xiàn)了政府部門的“大部大局制”架構(gòu)。下一步則應做到“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相對分離,這樣才能建成符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的新體制——公共行政體制。

  對未來的政府改革,北京大學政府管理學院趙成根副院長認為,轉(zhuǎn)變政府職能,應繼續(xù)堅持走漸進主義的改革路線。一方面,要從戰(zhàn)略全局統(tǒng)籌考慮,系統(tǒng)規(guī)劃;在推進的步驟上,先易后難,逐步放開,循序漸進地分步實施,不求一步到位。另一方面,要兼顧改革過程中各方的利益,既要打破既得利益格局,又要從實際和可能出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,妥善處理利益受到損害的利益主體的合法利益,妥善處理各種利益矛盾,避免社會轉(zhuǎn)型期各種嚴重的社會利益沖突,保持中國經(jīng)濟社會和政治的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

  反腐倡廉將設(shè)新坐標。中央紀委有關(guān)負責人指出,今年,中國的反腐敗斗爭和黨風廉政建設(shè)將拓寬從源頭預防和解決腐敗的領(lǐng)域、有效監(jiān)督和制約干部權(quán)力運行、查處腐敗分子加強高壓態(tài)勢、強化黨風廉政建設(shè)責任制等四個大的方向著力。

  今年,有效監(jiān)督和制約干部權(quán)力運行的重點將集中在三個方面,一是發(fā)展黨內(nèi)民主,強化黨組織的監(jiān)督作用;二是擴大基層民主,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用;三是進一步健全法制,把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制化軌道。

  這位負責人還指出,落實黨風廉政建設(shè)責任制關(guān)鍵在嚴格責任追究制度。對違反責任制規(guī)定的領(lǐng)導干部,必須進行追究。完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制,進一步形成全黨動手反腐敗的合力。

  農(nóng)民增收有新希望。二00三年,中國在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的新舉措,據(jù)預測,今年中國將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度,農(nóng)村居民人均純收入預期增長百分之四以上,使農(nóng)民的錢袋子有望“鼓起來”。

  二00三年,中國將抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整,繼續(xù)推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。要認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項措施,妥善安排受災地區(qū)農(nóng)民的生活、生產(chǎn)。

  面對加入世貿(mào)組織的壓力,國家計委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所馬曉河認為,今后兩年,在“三農(nóng)”政策目標上,要進行兩方面的調(diào)整,一是國家的農(nóng)業(yè)政策必須從產(chǎn)品目標盡快向收入目標過渡,要緊緊盯住農(nóng)民收入目標制定農(nóng)村相關(guān)政策。二是農(nóng)村公共物品的供給由依靠農(nóng)民自身向以國家為主的政策目標過渡,讓農(nóng)民能享受到最基本的國民待遇。


 
編輯:秦欣

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