中新網(wǎng)12月13日電 中共十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”。官方的人民日?qǐng)?bào)今天刊出中央政治局委員、書記處書記、中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)撰寫的理論文章，闡述加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的問題。
賀國(guó)強(qiáng)的文章指出，伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展和變化，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平這個(gè)重大課題，歷史地?cái)[在了全黨的面前。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨始終堅(jiān)持的一個(gè)重要的建黨思想。
賀國(guó)強(qiáng)指出，新中國(guó)成立50多年特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。但當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嶄新課題。
文章認(rèn)為，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求有五點(diǎn)：1、不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。2、不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。3、不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。4、不斷提高依法執(zhí)政的能力。5、不斷提高總攬全局的能力。
賀國(guó)強(qiáng)提出，努力提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的水平，也必須做到五點(diǎn)：1、必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。2、必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。3、必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。4、必須永葆黨的先進(jìn)性。5、必須不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。
附全文：
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平
賀國(guó)強(qiáng)
江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”。這是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，立足于我們黨所處的歷史地位和時(shí)代賦予的歷史使命，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶全局性根本性的重大課題。這對(duì)從根本上加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。
執(zhí)政黨建設(shè)的重大課題
經(jīng)過(guò)80多年的奮斗和發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨；從建黨初期只有幾十個(gè)黨員的小黨，成為現(xiàn)在擁有6600多萬(wàn)黨員，黨員干部隊(duì)伍狀況發(fā)生很大變化的大黨。伴隨著我們黨的發(fā)展和變化，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平這個(gè)重大課題，歷史地?cái)[在了全黨的面前。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨始終堅(jiān)持的一個(gè)重要的建黨思想。早在蘇維埃政權(quán)建立之初，列寧就提出：共產(chǎn)黨執(zhí)政后如何鞏固政權(quán)將是“新的異常困難的事業(yè)”，“這是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考試”。并要求每一個(gè)蘇共黨員要“用人類已創(chuàng)造的全部知識(shí)財(cái)富豐富自己頭腦”，不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平。在新中國(guó)成立前夕，面對(duì)我們黨成為執(zhí)政黨后的新形勢(shì)，毛澤東同志就告誡全黨，“奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步”，“但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大、更艱苦”。在改革開放初期，鄧小平同志就指出，要重視和研究黨的執(zhí)政能力問題，“不好好研究這個(gè)問題，不解決這個(gè)問題，堅(jiān)持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信”。在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新形勢(shì)下，江澤民同志發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，作過(guò)一系列精辟的論述。他強(qiáng)調(diào)指出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個(gè)基本問題，進(jìn)一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程�！薄拔覀兊氖聵I(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力�！边@些重要論述，不僅指出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的極端重要性，而且賦予了黨的執(zhí)政理論深刻的時(shí)代內(nèi)涵，為新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向。
新中國(guó)成立50多年特別是改革開放以來(lái)，我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)人民順利實(shí)現(xiàn)由新民主主義向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，奠定了加快社會(huì)主義建設(shè)步伐的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民大力推進(jìn)改革開放，集中力量抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)和波瀾壯闊的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，堅(jiān)持高舉鄧小平理論偉大旗幟，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民在迎接挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在歷經(jīng)曲折中不斷前進(jìn)，在戰(zhàn)勝困難中頑強(qiáng)奮起，全面推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷得到新的提高。
當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嶄新課題。從國(guó)際看，“和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，世界的力量組合和利益分配正在發(fā)生新的深刻變化�！蔽鞣絿�(guó)家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家加緊實(shí)施和平演變戰(zhàn)略，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、軍事、外交等各種手段進(jìn)行滲透和遏制，企圖顛覆社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)取得巨大成就的社會(huì)主義中國(guó)，西方國(guó)家加緊實(shí)施“西化”、“分化”圖謀。20世紀(jì)后期，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由于長(zhǎng)期忽視執(zhí)政能力建設(shè)，導(dǎo)致世界上第一個(gè)由共產(chǎn)黨執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)70多年的社會(huì)主義國(guó)家毀于一旦。東歐一些社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位也紛紛喪失，用鮮血和生命換來(lái)的人民政權(quán)付諸東流。從國(guó)內(nèi)看，在國(guó)際大氣候的影響和作用下，我國(guó)在20世紀(jì)80年代末也發(fā)生了嚴(yán)重政治風(fēng)波；隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都出現(xiàn)了多樣化的趨勢(shì)；特別是進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的歷史使命。面對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)我們黨所處地位和環(huán)境以及所肩負(fù)任務(wù)發(fā)生的重大變化，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求。我們必須認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，使我們黨在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中站穩(wěn)腳跟，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)，不斷鞏固執(zhí)政地位，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)十六大提出的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
總之，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容，是世紀(jì)之交世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)生嚴(yán)重挫折給我們帶來(lái)的深刻啟示，是新中國(guó)成立以來(lái)特別是近13年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民順利推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，是我們黨適應(yīng)新形勢(shì)、把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)的根本保證。我們一定要從政治和全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，準(zhǔn)確把握在新形勢(shì)下共產(chǎn)黨執(zhí)政的內(nèi)在規(guī)律和基本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求
黨的十六大對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代要求、科學(xué)內(nèi)涵、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，進(jìn)行了全面深刻的闡述，明確提出了不斷提高五個(gè)方面的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求。這“五個(gè)能力”，構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的基本方面，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
(一)不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，始終是我們黨制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)，是提高黨的執(zhí)政能力的首要任務(wù)。
科學(xué)判斷形勢(shì)，必須用馬克思主義的寬廣眼界全面觀察和審視世界。所謂寬廣的眼界，就是堅(jiān)持馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，既要有歷史的深遠(yuǎn)眼光，善于從歷史發(fā)展的角度去視察和審視問題，又要有世界的全局眼光，密切注視世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、軍事、外交等方面的變化，善于在普遍聯(lián)系中把握世界發(fā)展的大局，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。只有這樣，我們才能更深刻、更全面地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)和外部世界，更主動(dòng)、更自覺地掌握自己的發(fā)展命運(yùn)。
科學(xué)判斷形勢(shì)，必須正確把握時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐加快，世界科技革命突飛猛進(jìn)，世界范圍的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)與國(guó)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量越來(lái)越激烈。同時(shí)，世界多極化在曲折中發(fā)展，地區(qū)沖突、民族宗教糾紛等熱點(diǎn)不斷，反霸權(quán)、反恐怖、反分裂的斗爭(zhēng)非常尖銳。面對(duì)深刻變化的世界形勢(shì)和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，江澤民同志指出：“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。我們黨必須堅(jiān)定地站在時(shí)代潮流的前頭，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是歷史和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命�！币虼耍覀儽仨毭翡J地把握世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的大趨勢(shì)，緊跟世界發(fā)展的新形勢(shì)，勇立時(shí)代潮頭，努力在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，立于不敗之地。
科學(xué)判斷形勢(shì)，必須善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維。所謂理論思維，就是要運(yùn)用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察世界、分析形勢(shì)，透過(guò)現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)；所謂戰(zhàn)略思維，就是要在馬克思主義指導(dǎo)下，立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，從政治上、戰(zhàn)略上思考和認(rèn)識(shí)重大問題，確立科學(xué)的政策和策略。只有這樣，我們才能在國(guó)內(nèi)外發(fā)展大背景、大趨勢(shì)下，高起點(diǎn)、高水平地把握全局，謀劃未來(lái)，開拓前進(jìn)。
(二)不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是我們黨在科學(xué)總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上作出的正確選擇。在改革開放以來(lái)成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，經(jīng)過(guò)10年的努力，我們實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的巨大轉(zhuǎn)變。然而，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。同其他經(jīng)歷了數(shù)百年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資本主義國(guó)家相比，我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律及趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)還不成熟，對(duì)如何在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要在探索和實(shí)踐中不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，必須善于學(xué)習(xí)和把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為中心，以效益為目的，以法律為規(guī)范的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有著質(zhì)的區(qū)別。要駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，全面認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，努力掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，自覺運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和快速發(fā)展。
提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，必須善于搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，我們面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。只有善于抓住機(jī)遇，才能在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)背景下?lián)屨枷葯C(jī)，加快發(fā)展步伐。縱觀發(fā)展形勢(shì)，“二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期�！蔽覀円卫伟盐者@一戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大改革開放力度，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)而在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和問題，諸如農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關(guān)系尚未理順；等等。所有這些問題的解決，只能以加快發(fā)展為前提。發(fā)展是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種矛盾和問題的重要基礎(chǔ)和根本途徑。我們必須千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，不斷增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力和民族凝聚力，及時(shí)化解各種矛盾，有效解決各種問題。
(三)不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。當(dāng)今世界紛繁復(fù)雜，來(lái)自經(jīng)濟(jì)的、政治的、社會(huì)的、文化的以及自然界的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)接連不斷，我們黨面臨著越來(lái)越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。1997年下半年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊；從2000年起，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)陷入停滯和衰退，使我國(guó)面臨著比亞洲金融危機(jī)更為嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，世界政治形勢(shì)很不平靜，上個(gè)世紀(jì)90年代初發(fā)生了東歐劇變、蘇聯(lián)解體；中美關(guān)系出現(xiàn)一波三折；地區(qū)沖突加劇等。國(guó)內(nèi)于上個(gè)世紀(jì)80年代末發(fā)生了政治風(fēng)波；“法輪功”邪教組織制造破壞活動(dòng)；臺(tái)灣李登輝、陳水扁大搞“臺(tái)獨(dú)”分裂；1998年和1999年連續(xù)兩年發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；等等。所有這些，都對(duì)我們黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了新的更高的要求。在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨不僅成功地應(yīng)對(duì)了這些復(fù)雜形勢(shì)，而且使社會(huì)主義中國(guó)展現(xiàn)出新的蓬勃活力，同時(shí)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，必須堅(jiān)持“冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針。應(yīng)對(duì)國(guó)際上的各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)，要始終堅(jiān)持以國(guó)家和民族利益為重，采取更加靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有理有節(jié)，巧妙周旋，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)，有效抵御來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)，努力爭(zhēng)取更加有利的國(guó)際環(huán)境，集中力量辦好自己的事情。
提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，必須正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系。江澤民同志指出，正確處理人民內(nèi)部矛盾，“是新時(shí)期一個(gè)需要認(rèn)真研究解決的重要政治課題”。要注重研究新形勢(shì)下社會(huì)生活中的新情況、新問題，科學(xué)分析人民內(nèi)部矛盾新的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，提高協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的能力和水平。要建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，妥善處置各種突發(fā)事件，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，幫助廣大群眾正確認(rèn)識(shí)改革中出現(xiàn)的暫時(shí)困難，引導(dǎo)群眾自覺地與黨和政府同心同德，共同推動(dòng)改革和發(fā)展。要善于協(xié)調(diào)處理不同群體之間及群體內(nèi)部的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大合力。
提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，必須保持黨的高度團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)的實(shí)踐充分證明，保持黨的高度團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是我們黨應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。要在思想上、政治上和行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，確保政令暢通。要堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義，切實(shí)增強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性，不斷提高黨的戰(zhàn)斗力。
(四)不斷提高依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政，首先是指我們黨的執(zhí)政地位是在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，是歷史的選擇，是法律的明文規(guī)定和黨章的明確要求，具有充分的法理依據(jù)；其次是指黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)，我們必須不斷強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)。同時(shí)，依法執(zhí)政又是依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義，依法治國(guó)必然要求依法執(zhí)政。我們黨依法執(zhí)政的能力決定了依法治國(guó)的成效，反過(guò)來(lái)，依法治國(guó)的效果又是對(duì)黨依法執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。
提高依法執(zhí)政的能力，必須增強(qiáng)法制觀念。憲法和法律是人民意志和利益的體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，就必須帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。要牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀念，權(quán)力必須接受人民和法律的監(jiān)督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應(yīng)受到法律制裁的觀念，自覺而堅(jiān)定地做遵守法律、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范。絕不允許任何組織和個(gè)人謀求凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權(quán)。
提高依法執(zhí)政的能力，必須善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。堅(jiān)持這三者的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一，是社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)，是我們黨依法執(zhí)政的顯著特點(diǎn)。只要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上把握和處理好三者的關(guān)系，黨依法執(zhí)政的能力就會(huì)大大增強(qiáng)。
提高依法執(zhí)政的能力，必須進(jìn)一步改革和完善黨的執(zhí)政方式。要善于從黨的歷史方位和時(shí)代任務(wù)出發(fā)，把執(zhí)政的方式納入法制的軌道，把黨的主張經(jīng)過(guò)法律程序上升為國(guó)家意志，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。黨不是政權(quán)本身，不能取代政權(quán)機(jī)關(guān)的職能。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，既堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又善于運(yùn)用憲法和法律治國(guó)理政。
(五)不斷提高總攬全局的能力。“不謀全局者不足以謀一域”�？倲埲�，是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。不斷提高總攬全局的能力，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的客觀要求。
提高總攬全局的能力，必須堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。無(wú)論在任何時(shí)候和任何情況下，無(wú)論遇到多大風(fēng)險(xiǎn)和困難，都必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，絕不能有絲毫動(dòng)搖和半點(diǎn)懈怠。要把黨的工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全局上，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，牢牢把握正確的前進(jìn)方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
提高總攬全局的能力，必須堅(jiān)持黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，規(guī)范同人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的關(guān)系，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中央與地方的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。
提高總攬全局的能力，必須善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。既要全面認(rèn)真地貫徹中央制定的路線方針政策，又要科學(xué)、清醒地認(rèn)識(shí)本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件、制約因素等，切實(shí)做好“結(jié)合”的文章。要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，善于把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)和全國(guó)工作的大局中來(lái)思考、來(lái)謀劃，創(chuàng)造性地開展工作。
努力提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的水平
加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正在實(shí)踐并將長(zhǎng)期實(shí)踐的常做常新的重要課題。必須進(jìn)一步深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，充分運(yùn)用我們黨50多年成功執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)，抓住一些帶根本性的問題，不斷提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。
(一)必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。一個(gè)政黨的指導(dǎo)思想，決定著這個(gè)政黨的性質(zhì)和宗旨。我們黨歷來(lái)重視指導(dǎo)思想建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨一成立，就把馬克思列寧主義作為自己的指導(dǎo)思想；后來(lái)又把馬克思列寧主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物———毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想；在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨又把中國(guó)化的馬克思主義———鄧小平理論作為全黨的指導(dǎo)思想。經(jīng)過(guò)黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)13年的成功實(shí)踐，我們黨又把與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的最新理論成果———“三個(gè)代表”重要思想作為全黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。我們必須把這一指導(dǎo)思想切實(shí)落實(shí)到我國(guó)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐之中，落實(shí)到廣大黨員干部的思想和行動(dòng)之上，全面推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，進(jìn)一步鞏固我們黨的執(zhí)政地位，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。
(二)必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。執(zhí)政為民是工人階級(jí)政黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。150多年前，馬克思和恩格斯就在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)�！背俗顝V大人民的利益，工人階級(jí)政黨沒有自己特殊的利益。我們黨從誕生的那一天起，就以全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。黨80多年來(lái)的一切奮斗，歸根到底都是全心全意為人民服務(wù)宗旨的實(shí)踐，都是為最廣大人民謀取福祉的實(shí)踐。這是我們黨50多年成功執(zhí)政的根本經(jīng)驗(yàn)�！八奢d舟，亦可覆舟”。要做到立黨為公、執(zhí)政為民，必須進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，“必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性�！笔冀K把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，切實(shí)把最廣大人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
(三)必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。“馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)都無(wú)從談起。”改革開放20多年來(lái)，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，大力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，我國(guó)人民的生活總體上已達(dá)到了小康水平。但必須看到，我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，綜合國(guó)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。我們只有抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，才能不斷增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，更好地體現(xiàn)我們黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。因此，黨的十六大鮮明地提出把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，并號(hào)召要全面建設(shè)小康社會(huì)。江澤民同志還強(qiáng)調(diào)指出：“敏銳地把握我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)和要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)制定和實(shí)施正確的路線方針政策，采取切實(shí)的工作步驟，不斷促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展�！敝灰覀儾粩嘟夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力，切實(shí)把黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，我們黨就有了長(zhǎng)期執(zhí)政的重要基礎(chǔ)和根本保證。
(四)必須永葆黨的先進(jìn)性。永葆黨的先進(jìn)性，是關(guān)系黨能否鞏固執(zhí)政地位的根本問題，是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。確保黨的執(zhí)政地位不發(fā)生改變，必須不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，使黨始終成為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)成為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。要永葆黨的先進(jìn)性，我們黨必須自覺適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高拒腐防變的能力，進(jìn)一步純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。只要“全黨同志始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就堅(jiān)如磐石”。
(五)必須不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅需要有正確的路線、方針、政策，還需要有正確有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，形成了諸如黨的三大作風(fēng)、民主集中制、從群眾中來(lái)到群眾中去等一整套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)，面對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的不斷發(fā)展變化，我們黨必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、工作方式和工作制度，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家政治生活的制度化、規(guī)范化。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合與辯證統(tǒng)一。要鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步完善黨政關(guān)系和執(zhí)政機(jī)制；堅(jiān)持依法治國(guó)方略，不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)；進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)外相聯(lián)系的監(jiān)督制約機(jī)制；建立最大限度地及時(shí)反映廣大人民群眾意志和要求、集中全黨和全國(guó)人民智慧的有效途徑和方式，促進(jìn)黨的民主和科學(xué)決策，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
