中新網(wǎng)11月27日電 中國(guó)教育部、公安部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地在2003年高校畢業(yè)生就業(yè)分配時(shí)，省會(huì)及省會(huì)以下城市要取消進(jìn)人指標(biāo)、戶(hù)口指標(biāo)限制，取消限制高校畢業(yè)生合理流動(dòng)的政策規(guī)定，允許高校畢業(yè)生跨地區(qū)就業(yè)。
那么，這樣做有什么重要意義呢？今天的中國(guó)青年報(bào)發(fā)表署名晏揚(yáng)的文章：取消大學(xué)生就業(yè)戶(hù)口限制的重要意義。文章認(rèn)為，這不僅讓每個(gè)大學(xué)畢業(yè)生享有了平等的就業(yè)權(quán)，而且對(duì)于打破城鄉(xiāng)戶(hù)口的“二元結(jié)構(gòu)”、徹底打破戶(hù)籍制度對(duì)定居自由的限制意義重大，是中國(guó)深化戶(hù)籍制度改革的一項(xiàng)重大舉措。
文章說(shuō)，近幾年來(lái)，中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)連年遞增，2003年中國(guó)高校畢業(yè)生將達(dá)到212萬(wàn)人，是自1999年高校擴(kuò)招以來(lái)第一個(gè)畢業(yè)高峰年。從表面上看，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)出人才“供過(guò)于求”的局面，求職難、就業(yè)難成了不少大學(xué)畢業(yè)生、尤其是一般院校、冷門(mén)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的一件頭痛事。而實(shí)際的情況卻是，目前高校畢業(yè)生還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足各行各業(yè)對(duì)于高素質(zhì)人才的需求，有些行業(yè)和部門(mén)在人才招聘市場(chǎng)上甚至?xí)萑搿耙徊烹y求”的尷尬境地。造成這種矛盾的原因是多方面的，原因之一在于，以往各城市接納大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，都不同程度地受到了進(jìn)人指標(biāo)、戶(hù)口指標(biāo)等因素的限制，戶(hù)口問(wèn)題成了大學(xué)畢業(yè)生合理流動(dòng)以及用人單位自主招聘人才的極大障礙。取消大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)戶(hù)口限制的首要意義就是，它拆除了限制大學(xué)畢業(yè)生自由流動(dòng)的藩籬，打破了人才招聘使用上的條塊分割，將就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)的范圍，由原來(lái)的某個(gè)地區(qū)擴(kuò)展到全國(guó)，這將有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，有利于“人盡其才”用人機(jī)制的確立和高素質(zhì)人才的脫穎而出。取消大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)戶(hù)口限制，必將引發(fā)中國(guó)就業(yè)機(jī)制和人才機(jī)制的重大革新。
文章指出，取消大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)戶(hù)口限制的重要意義還在于，它讓每個(gè)大學(xué)畢業(yè)生享有了平等的就業(yè)權(quán)。以往的情況是，大多數(shù)大學(xué)生畢業(yè)之后，從哪里來(lái)就得回哪里去，先回到省，再回到市，最后回到縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。一個(gè)戶(hù)口本，使得從不同地區(qū)來(lái)的大學(xué)生，在就業(yè)人才市場(chǎng)上被區(qū)別對(duì)待，在就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)權(quán)利上存在著嚴(yán)重的不平等。而就業(yè)權(quán)的不平等，實(shí)際上造成不同地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生人格上的不平等，并由此形成了以排斥外地人為主要內(nèi)容的地域歧視。
文章認(rèn)為，取消大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)戶(hù)口限制，還可視作中國(guó)深化戶(hù)籍制度改革的一項(xiàng)重大舉措。中國(guó)是世界上對(duì)人口戶(hù)籍管理甚為嚴(yán)格的國(guó)家，現(xiàn)行的戶(hù)籍制度一方面把全國(guó)人口分為農(nóng)村和城市兩大板塊，即農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口；另一方面把全國(guó)人口限定在其戶(hù)口所在地，雖允許其自由流動(dòng)，卻不允許其自由定居，因?yàn)椤岸ň印蹦车氐恼嬲齼?nèi)涵是要擁有這個(gè)地方的“常住戶(hù)口”。取消大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)戶(hù)口限制，是自由定居的第一步，其未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)很可能就是，徹底打破戶(hù)籍制度對(duì)于人們定居自由的限制，打破城鄉(xiāng)的“二元結(jié)構(gòu)”。如果從這個(gè)角度來(lái)看取消大學(xué)畢業(yè)生戶(hù)口限制，其意義就更大了。
