中新網11月15日電 鋼鐵行業(yè)為期180天的臨時性保障措施將在本月24日到期。昨日，解放日報記者從有關企業(yè)、律師事務所獲悉：正式保障措施的出臺已基本確定，預計在11月20日前頒布，大體將對5種超出配額的進口鋼材加征關稅，期限在3年以上，從而繼續(xù)維護中國鋼鐵企業(yè)的正當權益。

　　今年年初，國際鋼鐵貿易糾紛劇烈，在美國實施201條款之后，歐洲、日本等紛紛出臺臨時性保障措施或限制進口措施，使大量鋼鐵出口向中國轉移，我國鋼鐵業(yè)遭到嚴重損害。在鞍鋼、寶鋼、首鋼、武鋼等國內鋼鐵大集團的申請下，外經貿部從5月24日起采取臨時性保障措施，在180天內對超過一定配額的普中厚板、普薄板等9種17類進口鋼材加征7%-26%的關稅，并同時立案，就這幾類進口產品對國內產業(yè)的損害程度進行深入調查。

　　統(tǒng)計數據顯示，臨保措施出臺后，我國鋼鐵行業(yè)的效益明顯好轉。來自海關的資料統(tǒng)計，從5月24日到10月底，17類鋼材中，有14類鋼材的進口量超過配額，超過部分都加收關稅。由于關稅增加，進口產品受到限制，國內市場供不應求，我國鋼鐵企業(yè)產品價格隨之上升，中厚板、冷軋板等市場十分看好。

　　臨保措施180天的期限快到了，保障措施是否最終出臺，關系到中國鋼鐵企業(yè)往后一段日子如何。企業(yè)效益回轉，是否意味著“防護墻”可以拆了？大多數業(yè)內專家的答案是“不”。申城鋼鐵企業(yè)有關法律部人士表示：恢復性的好轉，正是由臨保措施帶來的，若此后不作出實施保護措施的終裁，中國鋼鐵行業(yè)形勢又將“急轉直下”，對產業(yè)造成十分嚴重的損害。

　　作為中國鋼鐵協(xié)會指定的法律顧問，北京環(huán)中、中策律師事務所負責人告訴記者，目前國際鋼鐵貿易形勢依然嚴峻，歐洲3月份采取臨保措施之后，在10月對7個品種出臺最終保障措施；美國利用201條款和反傾銷裁定，依然對進口鋼材實施一定限制。國際鋼鐵市場本來就供過于求，在世界各國筑起防護墻的形勢下，中國若不作出保護措施終裁決定，大量的鋼鐵產品將快速轉向中國，“鋼鐵貿易的轉移將在幾天之內！這是中國企業(yè)無法承受的。”

　　據了解，在180天內，外經貿部已對臨保措施之前的“進口鋼鐵的絕對和相對增長率與增長量”、“增加的進口產品在國內市場中的份額”、“對國內產業(yè)在產量、銷售水平等的影響”作出了詳細的調查，初步結果是，附加值較高的進口產品確實造成對中國企業(yè)的危害，因而根據WTO規(guī)則，實施保障措施終裁是合理的。(來源：解放日報 作者：丁波)

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　　“保障措施”與“反傾銷”、“反補貼”一起，是世貿組織允許的三種貿易救濟政策。當進口產品數量增加，并對生產同類產品或者直接競爭產品的國內產業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的，成員國可采取保障措施。