中新網11月9日電 中國國有企業(yè)改革和對外開放進入一個新的階段。官方消息說，國家經貿委、財政部、國家工商總局、國家外匯管理局日前聯合發(fā)布《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》，與此前出臺的《關于向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》一并構成中國利用外資改組國有企業(yè)的政策體系，將對調整和優(yōu)化國有經濟布局產生重要影響。

　　根據這一規(guī)定，利用外資改組國有企業(yè)應遵守國家法律法規(guī)，保證國家經濟安全；應符合國家產業(yè)政策要求，凡屬《外商投資產業(yè)指導目錄》禁止外商投資產業(yè)的，外商不得參與改組；須由中方控股或相對控股的企業(yè)，改組后應保持中方控股或相對控股地位；應有利于經濟結構調整，促進國有資本優(yōu)化配置；應注重引進先進技術和管理經驗，建立規(guī)范的公司治理結構，推動企業(yè)技術進步和產業(yè)升級；應堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則，防止國有資產流失，不得逃廢、懸空銀行及其他債權人的債權，不得損害職工的合法權益，同時保護外商的合法權益；應促進公平競爭，不得導致市場壟斷。

　　此外，規(guī)定還對國有企業(yè)改組方式和程序、定價機制、職工安置以及債權債務處理等作了明確具體的規(guī)定。

　　國家經貿委有關負責人指出，利用外資改組國有企業(yè)要與國有經濟布局的戰(zhàn)略性調整相結合，與國家產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃相結合，與國有企業(yè)改革相結合；通過向外商出售國有產權或吸收外商參股，促進企業(yè)建立現代企業(yè)制度、改善公司治理結構，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增強競爭力；通過這樣的“有進有退”，從整體上提高國有經濟的質量和控制力，發(fā)揮國有經濟的主導作用。

　　他說，利用外資改組國有企業(yè)不能理解為將國有企業(yè)“一賣了之”，也不能理解為國有經濟從競爭性領域全面退出；不是消極出售，而是積極改組。