中新網(wǎng)10月8日電(童欣) “政府政策和市場(chǎng)活力共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)發(fā)展新時(shí)期。”對(duì)于加入世貿(mào)組織第一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前的態(tài)勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華有如是評(píng)價(jià)。

　　邱曉華日前在接受本網(wǎng)記者的專訪時(shí)對(duì)今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況以及未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，發(fā)表了自己的看法。

　　 政策和市場(chǎng)“雙力齊推”

　　邱曉華稱，今年是中國(guó)具有特別意義的一年。他說，在國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策作用下，隨著世界經(jīng)濟(jì)的初步回暖，以及各部門積極的努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。種種跡象透露出一種趨勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入一個(gè)新的發(fā)展階段，即從更多的靠政府政策主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段向由政府的政策和市場(chǎng)活力共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段跨越。

　　邱曉華談到作出如此評(píng)價(jià)的理由有六個(gè)方面：

　　一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。今年一季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.6%，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%，預(yù)計(jì)第三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持小幅平穩(wěn)的回升趨勢(shì)。說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)比過去更加鞏固，內(nèi)在增長(zhǎng)活力有所加強(qiáng)。

　　二是社會(huì)需求保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。政府積極的宏觀政策所產(chǎn)生的需求因素和來自市場(chǎng)機(jī)制所激活的需求因素增多，使社會(huì)需求呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。從投資需求看，國(guó)有投資保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，前8個(gè)月，國(guó)有及其他投資增長(zhǎng)24.2%，比去年同期高出5.3個(gè)百分點(diǎn)。民間投資也保持較快的恢復(fù)性增長(zhǎng)。上半年，城鄉(xiāng)集體個(gè)人投資比去年同期增長(zhǎng)17.6%，比前兩年平均10%左右的速度也有明顯的恢復(fù)。從消費(fèi)需求看，今年以來居民收入保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)17.5%，預(yù)計(jì)前三個(gè)季度將保持在16%左右。農(nóng)民收入上半年實(shí)際增長(zhǎng)5.9%。兩組數(shù)字比去年同期均有明顯增高趨勢(shì)。住房、汽車、通訊、旅游等新的消費(fèi)亮點(diǎn)更加閃亮，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，這些需求的產(chǎn)生更多地來源于改善消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)質(zhì)量，特別是市場(chǎng)內(nèi)在活力被激發(fā)的因素的結(jié)果。

　　從國(guó)外需求看，呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年以來，出口表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)。1—8月同比增長(zhǎng)17.5%，比去年同期接近提高10個(gè)百分點(diǎn)。出口保持良好趨勢(shì)的原因，主要是來自市場(chǎng)的活躍因素和中國(guó)加入世貿(mào)組織后帶來新的推動(dòng)力。

　　三是市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。今年以來，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，是今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的首要產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力，這主要得益于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)良好趨勢(shì)。根據(jù)市場(chǎng)需求，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度也逐步加大，農(nóng)作物生產(chǎn)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)集中的趨勢(shì)更加明顯。

　　四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步向好。今年4月份以后，財(cái)政收入逐步恢復(fù)較快增長(zhǎng)。前8個(gè)月，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10.2%，達(dá)到了預(yù)算要求的目標(biāo)。從4月份開始，企業(yè)利潤(rùn)逐月增長(zhǎng)，到8月份，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)到了3246億元，比去年同期增長(zhǎng)10%。國(guó)際收支情況持續(xù)良好，8月末國(guó)家外匯儲(chǔ)備超過2500億美元，比去年底增加400多億美元。

　　五是消費(fèi)者信心指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)等指標(biāo)，持續(xù)在高位上平穩(wěn)攀升，說明微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展趨勢(shì)的信心增強(qiáng)。今年以來，消費(fèi)者信心指數(shù)基本在97點(diǎn)以上的高位穩(wěn)定運(yùn)行，企業(yè)家信心指數(shù)持續(xù)在120點(diǎn)的高位運(yùn)行，形勢(shì)較穩(wěn)定。

　　六是主要金融指標(biāo)出現(xiàn)回升趨勢(shì)。貨幣供應(yīng)量指標(biāo)，前8個(gè)月，M2增長(zhǎng)幅度超過15%，比前4年的平均速度提高近1個(gè)百分點(diǎn)，貨幣流動(dòng)性也明顯增強(qiáng)，銀行貸款額保持穩(wěn)定的增加趨勢(shì)，這也說明微觀和市場(chǎng)的活力在增加。

　　 未來走勢(shì)樂觀 經(jīng)濟(jì)安全須重視

　　邱曉華對(duì)中國(guó)未來幾年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)表示樂觀，他認(rèn)為支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在利好因素很多，無論新的消費(fèi)亮點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和民間投資所騰出的空間，還是民間創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲、海外投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)看好以及世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)等，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有保持健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基本因素。邱曉華說，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段的基礎(chǔ)上，隨著改革的深化，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，宏觀調(diào)控日益成熟，市場(chǎng)作用不斷增大，必將進(jìn)一步保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)然，如前所說，在保持宏觀政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的同時(shí)，可以適當(dāng)增加其靈活性，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求的需要。

　　邱曉華預(yù)測(cè)，按照目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)7%以上的增長(zhǎng)速度，到今年底，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將突破10萬億元，按匯率折算，人均接近1000美元。

　　但這位統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家也告誡，按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從人均1000美元到人均5000美元，往往是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大變化時(shí)期。因此，需要進(jìn)一步關(guān)注保持社會(huì)穩(wěn)定問題，協(xié)調(diào)好各方面的利益。總之，應(yīng)當(dāng)更注意經(jīng)濟(jì)的安全、社會(huì)的安定和民眾的安穩(wěn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮和社會(huì)全面進(jìn)步。

　 　中國(guó)資本市場(chǎng)極具潛力 保持信心十分重要

　　一般認(rèn)為，股市是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)今年保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，但今年中國(guó)的資本市場(chǎng)的走勢(shì)并不樂觀。邱曉華認(rèn)為要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看待此問題。他說，隨著對(duì)外開放進(jìn)入新的階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益國(guó)際化，中國(guó)資本市場(chǎng)也越來越離不開國(guó)際資本市場(chǎng)，投資者的心理預(yù)期越來越受到國(guó)際資本市場(chǎng)影響。而今年以來，恰恰是整個(gè)國(guó)際資本市場(chǎng)波動(dòng)較大的一年，不景氣氛圍籠罩著世界主要資本市場(chǎng)，其必然會(huì)對(duì)中國(guó)股市帶來了較大的負(fù)面影響。加上投資者對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)還缺乏全面認(rèn)識(shí)，所以，在宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)比較好的時(shí)候，資本市場(chǎng)走勢(shì)出現(xiàn)了背離。

　　從市場(chǎng)本身講，出現(xiàn)反差的原因是相當(dāng)一些上市公司的業(yè)績(jī)沒有達(dá)到投資者預(yù)期。如果上市公司的業(yè)績(jī)表現(xiàn)同宏觀經(jīng)濟(jì)一樣喜人，那么，投資者是不會(huì)對(duì)上市公司缺乏信心的。

　　即使眼前國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)表現(xiàn)與宏觀經(jīng)濟(jì)有差距，但他始終認(rèn)為，中國(guó)資本市場(chǎng)是很有希望的，是一塊亟待進(jìn)一步發(fā)展的很有潛力的投資熱土。只要投資者保持良好心態(tài)，增強(qiáng)信心，中國(guó)資本市場(chǎng)一定能保持穩(wěn)定健康的發(fā)展。信心問題，是現(xiàn)階段投資者急需要解決的問題，當(dāng)然主管部門的監(jiān)管工作也應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)，更多點(diǎn)歷史的眼光，著眼未來，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在規(guī)范中保持市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

　 　經(jīng)濟(jì)新階段政策要配套

　　對(duì)當(dāng)前中國(guó)所實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，邱曉華認(rèn)為行之有效。他說，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果也充分說明了這一點(diǎn)，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以及靈活的經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用，既使我國(guó)經(jīng)濟(jì)有效抵御了亞洲金融危機(jī)的不利影響，又使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一輪世界經(jīng)濟(jì)衰退中所受的影響較小，同時(shí)，還使我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步加固。

　　但他同時(shí)指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的變化，也應(yīng)當(dāng)看到宏觀經(jīng)濟(jì)政策也需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。在進(jìn)入由政府政策主導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同推動(dòng)的新階段，對(duì)政府政策本身提出新的要求。他認(rèn)為，積極財(cái)政政策還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)施。因?yàn)閺耐獠凯h(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)變化的前景還是不確定的，從政策本身看，國(guó)債的發(fā)放和財(cái)政赤字比率都還沒有超出安全的范圍，債務(wù)率和赤字率還在國(guó)際公認(rèn)的安全范圍之內(nèi)。但確實(shí)應(yīng)該看到，積極的財(cái)政政策畢竟是一種短期的、階段性的政策。

　　邱曉華提出，今后在繼續(xù)堅(jiān)持積極財(cái)政政策同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在使用的方向、使用的節(jié)奏、使用的力度上適當(dāng)做些微調(diào)，應(yīng)該更加穩(wěn)健些。要更多的由政府的直接性投資轉(zhuǎn)為示范性和引導(dǎo)性的投資；力度上以保持目前的每年1500億元左右的國(guó)債發(fā)放規(guī)模為宜，因?yàn)樵跀?shù)據(jù)上不變化的同時(shí)，實(shí)際上意味著力度上在趨向更加穩(wěn)健；同時(shí)要在使用方向上更多的由基礎(chǔ)設(shè)施投資為主轉(zhuǎn)到更多的投向企業(yè)技術(shù)升級(jí)、社會(huì)保障、科技教育和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面；在政策上也要做好配套，包括稅收、貨幣政策。