中新網(wǎng)9月28日電 據(jù)新華社報道，記者今天從國家統(tǒng)計局獲悉，過去13年里，中國已從注重追求經(jīng)濟增長速度，轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸⒅卦鲩L速度又注重提高增長質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，宏觀經(jīng)濟調(diào)控體現(xiàn)了綜合性、間接性、靈活性和適應(yīng)性，調(diào)控能力明顯增強，有效地確保了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
國家統(tǒng)計局提供的資料顯示，始于1988年10月的經(jīng)濟治理整頓，使中國經(jīng)濟逐步走出低谷，國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率由1989年的4.1%和1990年的3.8%回升到1991年的9.2%，開始了中國歷史上增長最快的第八個“五年計劃”時期。
1991-1995年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價格計算年均增長速度達12%。伴隨著經(jīng)濟的高速增長，出現(xiàn)了比較嚴重的通貨膨脹。面對再次過熱的國民經(jīng)濟，中國及時加強了宏觀調(diào)控，經(jīng)過三年的努力，1996年終于成功實現(xiàn)經(jīng)濟“軟著陸”，經(jīng)濟增長幅度回落到9.6%，通貨膨脹率降到6.1%。1997年中國進一步鞏固“軟著陸”的成果，實現(xiàn)了“高增長、低通脹”。
1998年由于中國遭遇百年不遇的特大洪澇災(zāi)害和亞洲金融危機的影響，使本應(yīng)再次回升的經(jīng)濟出現(xiàn)了新變化。對此，中國果斷地作出以擴大內(nèi)需為主、促進經(jīng)濟發(fā)展的重大決策，采取了一系列措施，避免了經(jīng)濟可能出現(xiàn)的大幅下滑局面。1996-2000年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長速度達到8.3%。2001年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度仍然達到7.3%，預(yù)計2002年也將超過7%。
國家統(tǒng)計局說，1989年以來，中國的宏觀調(diào)控在面對諸多挑戰(zhàn)的嚴峻形勢下，克服一個個困難而逐步得以豐富和發(fā)展。從上個世紀80年代末“急剎車”造成經(jīng)濟增長大幅下滑，到上個世紀90年代中期的經(jīng)濟“軟著陸”，再到上世紀末、本世紀初成功地抵御亞洲金融危機和自然災(zāi)害的沖擊，有效地克服了世界經(jīng)濟衰退帶來的困難，積累了防止通貨緊縮的經(jīng)驗，標志著中國的宏觀調(diào)控水平上升到了一個更高的層次。
統(tǒng)計顯示，13年來，中國運用了更加多樣的政策工具，提高了宏觀調(diào)控的綜合性。從過去單純依靠行政指令調(diào)節(jié)供求關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^運用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策等各種政策工具，進行綜合宏觀調(diào)控。例如，1998年后，中國在調(diào)控總量的同時，加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，在堅持擴大內(nèi)需為主的同時，積極促進出口的增長，有效地抵御了亞洲金融危機的不利影響，防止了通貨緊縮趨勢的加劇。
與13年前相比，目前中國政府通過計劃直接進行宏觀調(diào)控的方式，取而代之的是財政貨幣政策等間接調(diào)控方式。在1989年前，宏觀調(diào)控在相當程度上是通過國家行政措施和增加物價補貼進行的。而1993年出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱時，中國政府堅持以適度從緊的財政貨幣政策為主，再輔之以產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策以及利率、匯率、價格、關(guān)稅等經(jīng)濟杠桿，對國民經(jīng)濟實行間接宏觀調(diào)控，使經(jīng)濟在1996年、1997年成功地實現(xiàn)了“軟著陸”。
宏觀調(diào)控的靈活性也大大提高了。從上個世紀90年代初期到1998年以后，財政政策從“適度從緊”的轉(zhuǎn)變到“積極的財政政策”，貨幣政策也相應(yīng)從“適度從緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺�(wěn)健的貨幣政策”，消費政策從限制消費為鼓勵消費，金融調(diào)控手段也從貸款規(guī)模限額管理轉(zhuǎn)變?yōu)槔闷渌泿耪吖ぞ呖刂曝泿殴⿷?yīng)量。
13年來，中國已經(jīng)學(xué)會了隨著國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢的變化而隨時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，并且公開宣布放棄片面追求增長速度的做法。從1998年底開始，中國政府在進行下年度經(jīng)濟工作安排時就明確提出：在社會主義條件下，速度指標應(yīng)當是預(yù)測性、指導(dǎo)性的。近年來，中國宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略重點已從出口導(dǎo)向、發(fā)展外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極“擴大內(nèi)需”，立足國內(nèi)市場。在匯率政策方面，中國保持人民幣匯率相對穩(wěn)定。
國家統(tǒng)計局說，13年來，中國政府進一步積累和豐富了按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強和改善宏觀經(jīng)濟管理與調(diào)控的經(jīng)驗。多年來，中國始終把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)，適時適勢靈活調(diào)整宏觀調(diào)控政策，堅持“擴大內(nèi)需”與發(fā)展對外經(jīng)濟緊密結(jié)合，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，把擴大需求與調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善供給同時并舉，堅持投資和消費的雙向啟動，合理搭配和協(xié)調(diào)運用財政政策與貨幣政策，并正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的三者關(guān)系。這些經(jīng)驗無疑將對中國今后的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。(劉東凱)
