中新網(wǎng)北京9月8日消息:中國(guó)政府近日批準(zhǔn)了由教育部等部門(mén)聯(lián)合制定的在2006年之前開(kāi)展全國(guó)掃除文盲工作的新方案。
根據(jù)該方案,中國(guó)各地將把普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女的掃盲教育,通過(guò)開(kāi)展掃盲課程和教學(xué)改革,提高掃盲工作的質(zhì)量和效益,使中國(guó)大部分地方青壯年非文盲率保持或提高到95%以上,并杜絕新生文盲。
中國(guó)政府掃盲工作的主要對(duì)象為15到50周歲的青壯年文盲,政府鼓勵(lì)50周歲以上的文盲接受掃盲教育,對(duì)15周歲以下的文盲,則要求當(dāng)?shù)刂行W(xué)校對(duì)他們進(jìn)行國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育。
據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)成人中的文盲率目前為8.72%,文盲絕對(duì)數(shù)為8500萬(wàn),在全球僅次于印度。
12部門(mén)關(guān)于“十五”期間掃除文盲工作的意見(jiàn)全文
中新網(wǎng)北京9月8日電教育部、中央宣傳部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、文化部、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家林業(yè)局、軍委總政治部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)《關(guān)于“十五”期間掃除文盲工作的意見(jiàn)》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知轉(zhuǎn)發(fā)這一意見(jiàn),要求各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
教育部等12部門(mén)《關(guān)于“十五”期間掃除文盲工作的意見(jiàn)》全文如下:
掃除文盲是憲法規(guī)定的基本政策,進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作,對(duì)于提高我國(guó)全民文化素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),具有重要作用。為推動(dòng)“十五”期間我國(guó)的掃盲工作,鞏固提高掃盲成果,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(國(guó)發(fā)〔2001〕21號(hào))和《掃除文盲工作條例》,把普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的“重中之重”,堅(jiān)持杜絕新生文盲、掃除現(xiàn)有文盲與使脫盲人員接受繼續(xù)教育相結(jié)合的方針,鞏固和擴(kuò)大掃盲工作成果,重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女的掃盲教育。大力開(kāi)展掃盲課程和教學(xué)改革,建立以滿足掃盲對(duì)象基本學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向的掃盲教育機(jī)制,提高掃盲工作的質(zhì)量和效益。
二、工作目標(biāo)
掃盲工作的主要對(duì)象為15-50周歲的青壯年文盲。鼓勵(lì)50周歲以上的文盲接受掃盲教育。
各省、自治區(qū)、直轄市要按照積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)的原則,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定和實(shí)施“十五”期間掃盲和掃盲后繼續(xù)教育工作規(guī)劃。
西部地區(qū)尚未實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲目標(biāo)的縣(市、區(qū)),特別是已經(jīng)普及初等義務(wù)教育的縣(市、區(qū)),要在普及初等義務(wù)教育后的5年內(nèi),基本掃除青壯年文盲,將青壯年非文盲率提高到95%以上。內(nèi)蒙古、貴州、云南、甘肅、寧夏、青海等省(自治區(qū))要將青壯年非文盲率提高到90%以上。西藏自治區(qū)要大力推進(jìn)普及義務(wù)教育工作,減少新生文盲,積極掃除青壯年文盲。
已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲的縣(市、區(qū)),要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,全面掃除有學(xué)習(xí)能力的青年(15-24周歲)文盲,使青壯年脫盲人員普遍接受繼續(xù)教育?刂茝(fù)盲現(xiàn)象,在鞏固掃除文盲成果的基礎(chǔ)上將青壯年非文盲率保持或提高到95%以上。
城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要鞏固提高掃盲工作成果,全面掃除有學(xué)習(xí)能力的青年文盲,積極探索功能性掃盲教育和多種形式的繼續(xù)教育的途徑和方法,使青壯年脫盲人員普遍接受繼續(xù)教育,把掃盲教育與建立學(xué)習(xí)型社區(qū)工作結(jié)合起來(lái)。
三、主要任務(wù)
(一)核清底數(shù),健全檔案。各地要根據(jù)全國(guó)第五次人口普查的有關(guān)數(shù)據(jù),以行政村或居委會(huì)為單位,核清文盲底數(shù)。對(duì)新生文盲、復(fù)盲、遷移性文盲等要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),完善掃盲工作檔案,建立掃盲工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,為制訂掃盲工作規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
(二)廣泛開(kāi)展杜絕新生文盲和掃盲后的鞏固提高工作。采取特殊政策和措施,控制義務(wù)教育階段在校生輟學(xué),杜絕新生文盲。對(duì)15周歲以下的文盲,由當(dāng)?shù)刂行W(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行補(bǔ)償教育,使其接受國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育,或達(dá)到個(gè)人脫盲標(biāo)準(zhǔn);對(duì)15-24周歲有學(xué)習(xí)能力的青年文盲,要保證有一個(gè)脫盲一個(gè)。要使脫盲人員普遍接受繼續(xù)教育,充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)校和成人學(xué)校的作用,制訂具體措施,在青壯年脫盲學(xué)員中開(kāi)展各種形式的閱讀訓(xùn)練、適用技術(shù)培訓(xùn)及各類專項(xiàng)教育活動(dòng),定期進(jìn)行檢查督促,切實(shí)鞏固、擴(kuò)大掃盲工作成果。
(三)重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女的掃盲教育。尚未實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲的省(自治區(qū))需設(shè)立貧困地區(qū)掃盲項(xiàng)目;在22個(gè)人口較少民族中,要設(shè)立民族掃盲項(xiàng)目;已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲目標(biāo)的省(自治區(qū)、直轄市)要設(shè)立婦女掃盲項(xiàng)目,重點(diǎn)掃除婦女文盲。
(四)大力開(kāi)展掃盲課程與教學(xué)改革。要轉(zhuǎn)變掃盲教育觀念,建立以滿足掃盲對(duì)象基本學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向的掃盲教育機(jī)制,提高掃盲教育的質(zhì)量和效益。改革掃盲教育的評(píng)估方法,重視掃盲教育的過(guò)程評(píng)估。將以識(shí)字量為主的結(jié)果評(píng)估方法,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭己藢W(xué)員實(shí)際能力的過(guò)程評(píng)估。探索多種形式的功能性掃盲的途徑和方法,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和群眾生活的需要。
(五)農(nóng)村中小學(xué)校和成人學(xué)校要積極承擔(dān)掃盲工作。有掃盲任務(wù)的地方,農(nóng)村中小學(xué)校和成人學(xué)校要把設(shè)置掃盲課程和承擔(dān)掃盲教學(xué)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)和職責(zé),建立和完善掃盲教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。教師參加掃盲工作要記入工作量,對(duì)超過(guò)工作量的給予課時(shí)補(bǔ)貼。要把教師參加掃盲工作的成績(jī)作為職稱評(píng)定、考核晉級(jí)、評(píng)選先進(jìn)的依據(jù),把在校學(xué)生參加掃盲活動(dòng)作為學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)之一,納入學(xué)校計(jì)劃。各地要制定有關(guān)政策,為農(nóng)村中小學(xué)校和成人學(xué)校承擔(dān)掃盲教學(xué)工作提供支持。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障掃盲工作的順利實(shí)施
(一)各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo)。掃除文盲是各級(jí)黨委、政府的職責(zé)和任務(wù),是實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的重要體現(xiàn)。要按照《掃除文盲工作條例》的要求,把掃盲工作作為衡量本地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo),列入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要制訂和完善掃盲與掃盲后鞏固提高工作的規(guī)劃、政策和措施,切實(shí)加以推進(jìn)。要繼續(xù)實(shí)行地方人民政府、教育行政部門(mén)“雙線”承包責(zé)任制,把掃盲任務(wù)列為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人的職責(zé),作為考核工作成績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮村民委員會(huì)的作用,把掃盲任務(wù)落實(shí)到人。
(二)建立健全各級(jí)黨委、政府掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與掃盲,指導(dǎo)、推動(dòng)這項(xiàng)工作健康深入地發(fā)展。各級(jí)教育行政部門(mén)要明確掃盲工作的機(jī)構(gòu)和人員。掃盲任務(wù)重的地方,要有專門(mén)人員負(fù)責(zé)掃盲教育工作,并加強(qiáng)對(duì)管理人員和教師的培訓(xùn),不斷提高工作的質(zhì)量和水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織動(dòng)員本系統(tǒng)的干部和專業(yè)技術(shù)人員參與掃盲和繼續(xù)教育活動(dòng),并為結(jié)合掃盲開(kāi)辦的農(nóng)業(yè)、林業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)提供師資和教材;各級(jí)新聞宣傳部門(mén)要積極做好掃除文盲的輿論宣傳工作,搞好對(duì)掃盲工作成效和經(jīng)驗(yàn)的報(bào)道;出版部門(mén)要積極配合,加大普及讀物的出版力度;文化管理部門(mén)要充分利用基層文化設(shè)施,為掃盲工作提供場(chǎng)所和各種圖書(shū)、報(bào)刊、讀物;共青團(tuán)、婦聯(lián)要充分發(fā)揮基層組織的作用,積極動(dòng)員青壯年文盲,特別是婦女文盲參加學(xué)習(xí),凡有掃盲任務(wù)的地方,青年、婦女組織都要積極參與舉辦掃盲班(組)或開(kāi)展包教保學(xué)活動(dòng);各級(jí)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等,要結(jié)合當(dāng)?shù)厍鄩涯晡拿さ奶攸c(diǎn),舉辦各種適用技術(shù)培訓(xùn),為脫盲學(xué)員提供各種科普讀物;人民解放軍和武警部隊(duì)要配合當(dāng)?shù)卣瑢呙すぷ骷{入軍民共建活動(dòng)中,促進(jìn)駐地精神文明建設(shè)。
(三)多渠道解決掃盲工作經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)按照《掃除文盲工作條例》的規(guī)定保證掃盲工作經(jīng)費(fèi)。中央財(cái)政繼續(xù)安排掃盲工作獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并根據(jù)各地掃盲項(xiàng)目的進(jìn)展情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。地方各級(jí)人民政府視自身財(cái)力狀況設(shè)立掃盲工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于掃盲項(xiàng)目及其表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二期“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也可用于培訓(xùn)掃盲教師。
(四)各級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)要重視和加強(qiáng)掃盲教育理論與實(shí)踐的研究工作。特別是加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下掃盲工作的組織動(dòng)員方法、以滿足掃盲對(duì)象基本學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向的掃盲教育機(jī)制、掃盲教材編寫(xiě)模式及貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女掃盲工作的有效途徑等方面的研究與探索。以科學(xué)的理論指導(dǎo)掃盲教育,以科學(xué)的方法提高掃盲工作的針對(duì)性和實(shí)用性。
(五)堅(jiān)持對(duì)掃盲工作的督導(dǎo)評(píng)估制度。地方各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)掃盲工作的督導(dǎo)評(píng)估。堅(jiān)持未普及初等義務(wù)教育,不能驗(yàn)收掃盲工作;未基本掃除青壯年文盲,不能驗(yàn)收普及九年義務(wù)教育工作。各地要建立掃盲工作復(fù)查制度,以全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)為依據(jù),對(duì)已驗(yàn)收的縣(市、區(qū))進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)主要指標(biāo)下滑的,要采取切實(shí)措施限期整改。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)掃盲工作的過(guò)程性督導(dǎo),對(duì)由省(自治區(qū))人民政府申報(bào)實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲任務(wù)的縣(市、區(qū)),經(jīng)抽查后予以認(rèn)定。
(六)建立掃盲工作的報(bào)告與通報(bào)制度。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年年初要向教育部報(bào)送掃盲工作的進(jìn)展情況及年度計(jì)劃。教育部對(duì)各地掃盲工作進(jìn)行不定期的調(diào)查研究和檢查,并對(duì)各地的情況進(jìn)行通報(bào)。(完)
中國(guó)現(xiàn)有8500萬(wàn)文盲 輟學(xué)依然存在每年新增50萬(wàn)
2002年09月08日11:57
中新網(wǎng)北京9月8日消息:今天是國(guó)際掃盲日。50多年來(lái),我國(guó)的成人文盲率已由新中國(guó)成立之初的80%下降到8.72%。但我國(guó)文盲絕對(duì)數(shù)依然高達(dá)8500萬(wàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全球成人文盲約為8.6億,占總?cè)丝诘谋壤?0%。統(tǒng)計(jì)表明,全球文盲主要分布在印度、中國(guó)、印度尼西亞、巴基斯坦、巴西、尼日利亞、埃及等國(guó)家。擁有5000年文明歷史的中國(guó),文盲總數(shù)卻高居世界第二位,僅次于印度。
我國(guó)90%的文盲分布在農(nóng)村,其中一半文盲分布在西部地區(qū)。西藏、青海、貴州、甘肅、云南、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)的人口總數(shù)占全國(guó)的15%,而文盲數(shù)卻占全國(guó)的50%。在廣大農(nóng)村貧窮落后地區(qū),因貧困而產(chǎn)生文盲,又由文盲再導(dǎo)致貧困,已經(jīng)形成惡性循環(huán),直接影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。
新華社的報(bào)道指出,1982年至今,青壯年婦女文盲率下降了27個(gè)百分點(diǎn),在各項(xiàng)文盲率指標(biāo)中降幅最大。但是,我國(guó)目前仍有5500萬(wàn)婦女文盲,這成為中國(guó)掃盲工作中一大難題。在有些農(nóng)村,女童的輟學(xué)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。
由于種種原因,目前中國(guó)每年新增文盲大約50萬(wàn);由于輟學(xué)現(xiàn)象依然存在,全國(guó)約200個(gè)縣尚未普及小學(xué)教育;由于人口流動(dòng)增加,老文盲未完全掃除,新文盲又不斷產(chǎn)生。還有些地區(qū)掃盲工作帶有一定的運(yùn)動(dòng)性和突擊色彩,掃盲教育質(zhì)量不高,成果難以鞏固,從而又導(dǎo)致一部分人復(fù)盲。(尹鴻祝、呂諾)