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新聞?wù){(diào)查:關(guān)于山西金礦爆炸案的真相與思考

2002年07月08日 10:09

  編者按:6月25日,本報(bào)接到舉報(bào),稱山西繁峙金礦爆炸,出現(xiàn)了瞞報(bào)、遇難者家屬遭威脅等情況。本報(bào)當(dāng)即派出記者趕赴繁峙。10多天來,本報(bào)記者經(jīng)過深入調(diào)查,陸續(xù)揭開了繁峙金礦爆炸案隱匿尸體、隱瞞不報(bào)的真相。

  繁峙金礦爆炸并不是一個(gè)偶然事件,人與社會、人與環(huán)境的深刻矛盾與利益沖突,最終以一次特大爆炸事故表現(xiàn)出來。近來安全事故、瞞報(bào)事件一再發(fā)生,是有其深刻的成因和背景的。

  一、礦區(qū)的悲哀

  張樹青站在井口,一臉茫然。

  7月4日11時(shí),陽光照在了孫澗溝,義興寨金礦職工張樹青的眼前,卻是一片狼籍。幾天前的一場清理行動,使得33個(gè)礦井、1200多間建筑物幾乎一夜之間消失,到處都是破舊編織袋、磚頭、木板。此刻,從大同礦務(wù)局趕來的救護(hù)隊(duì),在山西省安監(jiān)局局長鞏安庫的指揮下,正進(jìn)行井下事故勘查。

  1986年,國家投資3750萬建設(shè)義興寨金礦,1990年正式投產(chǎn)。張樹青1987年開始參與籌建,15年與金礦風(fēng)雨同舟。他說:“義興寨金礦地質(zhì)品位,在全國來說,都是最好的。”

  如今,國營金礦全部停產(chǎn),800名職工欠發(fā)12個(gè)月工資。蹲在爆炸礦井事故現(xiàn)場,義興寨金礦黨委書記楊樹國說,“礦上的賬目上僅有幾十元錢,10個(gè)月工資是1998年欠下的,2002年又欠了兩個(gè)月工資!

  1990以后,繁峙的個(gè)人采礦刮起了旋風(fēng),大量的礦主、洞主一夜之間腰纏萬貫。盡管年年整頓、清理,有時(shí),還是省、市、縣三級聯(lián)合行動,但總是收效甚微。

  據(jù)介紹,到2002年,繁峙年產(chǎn)黃金2.7萬兩,大約400多個(gè)礦井,五分之四是私人礦主所有。伴隨著私人采礦而來的,是社會治安的混亂,這一地區(qū),成為全省有名的“治安較差”地區(qū)。7月2日,前來爆炸現(xiàn)場調(diào)查的山西省委書記田成平評價(jià)該地說:“社會秩序不好,情況復(fù)雜,管理混亂”。

  1998年,張樹青和一些金礦工人,來到省冶金廳,要求罷免礦長。結(jié)果,他們?nèi)缭敢詢。他們選舉了新礦長韓寶庭。工人們想法十分簡單:“與私人礦主有勾結(jié),就干不好國營金礦的礦長。”因?yàn),如果國營金礦、私人金礦井下貫通,往往國營金礦“退避”。許多人猜測,這里有利益勾結(jié)。

  韓寶庭順應(yīng)了民意,拒絕了很多私人礦主、洞主的要求,結(jié)果,他本人乘坐的車被砸,井下金礦的供風(fēng)管被炸,甚至,有人往國營金礦辦公樓扔了兩個(gè)炸藥包。

  韓寶庭走了。有人說他是被逼走的,也有人說如果他不走,也許有生命危險(xiǎn)。在金錢和邪惡面前,“民意”又一次失敗了。

  私人礦主、洞主們?nèi)找鎻?qiáng)大起來。一次,電壓負(fù)荷太高,金礦變電所拒絕了一個(gè)洞主的送電要求。結(jié)果,洞主帶人追打變電所長,礦里的負(fù)責(zé)人視而不見。洞主揚(yáng)言:“打死也沒事,不就是賠兩車礦錢嘛!”去年8月28日,金礦的高壓電桿也被人炸了。

  6月22日,發(fā)生爆炸事故后,私人礦主指使手下與家屬談判,在不見尸體的前提下,每人賠償2.5萬至6.5萬元。一位遇難者家屬告訴記者,在這里,人命是有價(jià)的。

  利益,也滋生了腐敗。交通要道上,縣、礦成立了聯(lián)合收費(fèi)站,對私人非法采礦收取“運(yùn)礦費(fèi)”,一車200元,小四輪拖拉機(jī)100元。有時(shí),私人礦主一天運(yùn)送礦石就達(dá)200多車。他們5天產(chǎn)量夠國營金礦采一個(gè)月。

  礦主、洞主們肆意妄為的時(shí)候,法律和正義都保持了沉默。這里,至今許多治安案件都無法破獲。

  現(xiàn)任礦長楊林河妥協(xié)了,與私人礦主殷山簽定了“委托探礦協(xié)議”,致使孫澗溝大規(guī)模采礦。一個(gè)干部能否在這里站住腳,就看他能否與礦主、洞主們“合作”。張樹青說“一個(gè)是人,一個(gè)是環(huán)境。一個(gè)人再有本事,處在這個(gè)環(huán)境里也不行!

  二、縣長的背影

  王彥平不停地徘徊在爆炸現(xiàn)場,由于連日休息不好,眼圈已經(jīng)發(fā)黑。

  王彥平,繁峙縣縣長。在爆炸現(xiàn)場,一位記者毫不客氣地問:“作為縣長,你是否對此負(fù)有道義責(zé)任,是否應(yīng)該引咎辭職?”王縣長沉默不語,接著登上汽車,疾馳而去,留給人們一個(gè)模糊的背影。

  7月2日,面對山西省委書記田成平,王彥平說:“愧對組織,愧對人民,愿意承擔(dān)一切責(zé)任!钡龊跤浾咭饬希诜敝,許多干部群眾稱他為“好縣長”。理由很多,比如,他到任一年多,去年繁峙財(cái)政收入突破4000萬元,是忻州地區(qū)財(cái)政增長最快的縣,今年預(yù)計(jì)達(dá)5000萬,增幅超過20%。過去,繁峙縣委、政府曾拖欠工資,最長達(dá)數(shù)月,王彥平到任后,這一問題得到解決。

  王彥平去年3月5日任代縣長,7月27日當(dāng)選縣長,就職時(shí)曾說:“我能力不高,但勤能補(bǔ)拙,我會向各級干部學(xué)習(xí),讓繁峙經(jīng)濟(jì)秩序邁入良性發(fā)展軌道!

  2002年被繁峙縣委、縣政府確定為“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”。為了治亂,縣里還專門出臺了黃金生產(chǎn)規(guī)范管理意見,成立了縣黃金開發(fā)服務(wù)中心。王彥平說:“繁峙年產(chǎn)黃金2.7萬兩,但對財(cái)政沒有貢獻(xiàn)。一是黃金開采免增值稅,二是部門亂收費(fèi),錢都進(jìn)了小金庫。成立服務(wù)中心,就是把收費(fèi)規(guī)范起來,讓其對財(cái)政有所貢獻(xiàn)!

  縣政府黨組成員韓躍偉出任黃金開發(fā)服務(wù)中心主任。該中心與義興寨金礦達(dá)成了“共同管理,共同收益”的協(xié)議。3月18日,殷山與義興寨金礦簽定委托探礦協(xié)議,繳納110萬元,縣黃金服務(wù)中心得60萬元,義興寨金礦得50萬元。這使得殷山私采亂采金礦的行為變得“合法”,也為3個(gè)月后的爆炸慘禍埋下隱患。

  在孫澗溝爆炸現(xiàn)場,王彥平曾與記者進(jìn)行兩次長談。他認(rèn)為自己是“麻痹大意,聽信下屬部門報(bào)告”,甚至還表示:“我是從忻州市政府副秘書長到任繁峙縣縣長的,基層經(jīng)驗(yàn)不足,他們(指下屬)應(yīng)該幫助我的!

  此外,他認(rèn)為應(yīng)該區(qū)別對待當(dāng)時(shí)的“共同管理、共同收益”。因?yàn),“?dāng)初分工就是由金礦負(fù)責(zé)安全監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo),服務(wù)中心負(fù)責(zé)收費(fèi)”,“現(xiàn)在將韓躍偉拘留不太公平,責(zé)任應(yīng)在金礦”。

  一份報(bào)告顯示,6月27日,王彥平還在縣委常委擴(kuò)大會議上強(qiáng)調(diào):“現(xiàn)在,社會上對事故有舉報(bào),但我們是事實(shí)求是的,根本不存在隱瞞不報(bào)問題!

  沒人知道王彥平當(dāng)時(shí)為什么如此自信。次日(6月28日),山西省調(diào)查組就抵達(dá)繁峙,兩天后,隨著尸體被找到,隱瞞不報(bào)真相大白。對此,王彥平說:“等候組織的調(diào)查結(jié)論,自己該承擔(dān)什么責(zé)任,就承擔(dān)什么責(zé)任!

  三、調(diào)查組里的爭論

  7月1日,五臺山賓館,山西省聯(lián)合調(diào)查組情況匯總、碰頭會。忻州市副市長宣明仁說:“作為地方政府,我們強(qiáng)烈要求義興寨金礦的主管部門馬上參與到事故處理中來!

  對此,白發(fā)蒼蒼的省冶金行業(yè)辦主任王林平毫不示弱:“我做一點(diǎn)說明,義興寨金礦是省屬企業(yè),原山西省冶金廳是其主管部門。但是,2000年,山西省冶金廳就撤消了。2001年,我們省冶金行業(yè)辦才成立。在省經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)下,我們依然管理一些企業(yè),義興寨金礦就在其中。按照體制改革要求,應(yīng)該政企分開。企業(yè)就是沒有主管部門才對!

  王林平還說:“一會兒說下放忻州市,一會兒說下放到山西省資產(chǎn)管理辦公室,對于這個(gè)金礦,我們也不知怎么辦。”

  冶金行業(yè)管理辦公室只有10多個(gè)人,對于金礦違法與私人礦主殷山簽定“委托探礦協(xié)議”,這個(gè)辦公室也有些無能為力。

  四、“打”上門的政府

  儲剛,陜西省嵐皋縣法院副院長。由于發(fā)現(xiàn)了遇難者尸體,他被家鄉(xiāng)人視為英雄。

  6月27日,20名嵐皋人遠(yuǎn)在山西繁峙遇難。消息傳來,嵐皋縣委馬上召開常委會,縣委書記陳勇當(dāng)即決定,派人到繁峙,“保護(hù)死難者家屬人身安全、積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣槊髟、協(xié)助搞好賠償工作”。

  儲剛和縣治安大隊(duì)副大隊(duì)長張本樹、刑警胡旭東被“點(diǎn)將”。6月28日8時(shí),他們從嵐皋出發(fā),走了三天兩夜,于6月30日中午趕到繁峙。

  家鄉(xiāng)司法人員的到來,讓?shí)垢抻鲭y家屬十分激動。遇難礦工何永春的妻子王顯翠回憶:6月23日凌晨,礦工遺體被運(yùn)走后,隨即疏散家屬。當(dāng)時(shí),王顯翠發(fā)現(xiàn),在一處荒無人煙的地方,有兩個(gè)礦上的人下了車。她滿心狐疑,要求下車解手,但車上的工頭死活不肯。

  當(dāng)時(shí),家屬們不信任繁峙政府,因?yàn),僅他們縣就死了20人,而當(dāng)?shù)卣匀粓?bào)告“死2人,傷4人”。

  當(dāng)即,儲剛等人和家屬就直奔繁峙縣金山鋪鄉(xiāng)堿裕村。6月30日14時(shí)許,隨著王顯翠的不斷回憶,儲剛找到有兩堆焚燒物的地方,用手一扒,扒出人骨頭,還有未燒盡的毛衣。附近的溝里,用手一扒,他又發(fā)現(xiàn)一具尸體。

  儲剛馬上打電話給繁峙警方,對方說“正在開會”。一再要求下,兩個(gè)小時(shí)后,繁峙警方到達(dá)現(xiàn)場,但什么勘查設(shè)備也沒帶。又過了很久,警方技術(shù)人員才趕到現(xiàn)場。

  對此,儲剛十分不滿,“我們到繁峙縣不過兩個(gè)小時(shí),就發(fā)現(xiàn)了拋尸現(xiàn)場。而爆炸發(fā)生9天了,繁峙警方還如此遲緩,令人費(fèi)解。”

  第二天,山西忻州警方負(fù)責(zé)人憤怒地表示:“他們到繁峙,為什么不事先與警方聯(lián)系?”當(dāng)時(shí),儲剛被認(rèn)為是“越權(quán)”。

  而儲剛說,他們已將介紹信出具給繁峙縣公安局。他堅(jiān)持以嵐皋縣政府名義,要求繁峙縣政府查明原因、嚴(yán)懲肇事者,并承擔(dān)賠償責(zé)任。

  五、安監(jiān)局長的憂慮

  一個(gè)月前,鞏安庫被任命為山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。這個(gè)局公章已啟用,但還沒有掛牌子,機(jī)構(gòu)、人員尚未到位。

  鞏安庫說,山西省是全國少數(shù)幾個(gè)成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的省份,這既表明領(lǐng)導(dǎo)的重視,也說明安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻。同時(shí),擔(dān)任兩年零2個(gè)月省煤礦安全監(jiān)察局局長,他感受最深的是“壓力大”。

  他說,全省3000多煤礦,安全監(jiān)察人員不過220人。對于非煤礦山的安全監(jiān)督,由于自己剛剛到任,還沒有人員可充實(shí)。

  近年,山西爆炸事故頻發(fā),鞏安庫一年三分之二的時(shí)間都在事故現(xiàn)場。最長一次,他在事故當(dāng)?shù)囟琢税肽辍?/p>

  他有時(shí)也追問自己:“我們關(guān)了礦井,所有人都擁護(hù)嗎?”民工失去了就業(yè)機(jī)會,地方失去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。怎樣才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),長治久安?鞏安庫說:“只有一條路,就是一定得走向規(guī)范!

  六、這一次,真的告別?

  據(jù)幸存者回憶,爆炸事故發(fā)生時(shí),曾有4名勇敢的礦工下井救人,但他們再也沒有回來,并且,也被棄尸荒野。除了人們依稀記得有一個(gè)叫鄭久兵,其他的人是誰我們已無從證實(shí)。

  伍賢明,今年剛剛30歲。丈夫田正兵命喪井下,認(rèn)尸時(shí),她長跪不起。巨大的傷害,讓受難者家屬對當(dāng)?shù)卣毡槿狈π湃。對此,忻州市公安局局長蘇浩十分不解:“為什么事故發(fā)生后,從沒有遇害者家屬、幸存者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案?”6月30日,繁峙縣公安局發(fā)出懸賞通告,抓捕逃逸的礦主殷山、洞主王全全、石新全、舒仕斌,“凡提供有價(jià)值線索或協(xié)助抓獲者,每抓獲一人懸賞獎金3萬元”。但幾天過去了,沒有接到一個(gè)舉報(bào)。6月30日,山西省省長劉振華指示:“事故調(diào)查要借鑒新聞單位提供的線索,新聞單位能搞清楚的,我們?yōu)槭裁锤悴磺宄??/p>

  截至7月4日,已有上萬民工離開繁峙,他們身后,是400多個(gè)采金礦井關(guān)停。但許多人仍憂慮地問:“這一次,是真的嗎?”

  過去10年,每年都有大規(guī)模清理,可采金的巨大利潤,一定會在未來某個(gè)時(shí)候,繼續(xù)吸引淘金者蜂擁而來。這一次,但愿不會只是私采金礦短暫、權(quán)宜的消失。

  七、編織保障生命的網(wǎng)

  一個(gè)多月前,47歲的周彬擔(dān)任了國家安監(jiān)局安全監(jiān)督管理一司副司長。6月2日,全國開始安全大檢查,他受命趕赴山西。

  周彬說,全國有采礦證的礦山達(dá)13萬個(gè),其中,煤礦4萬個(gè),而非法礦山大約有7萬個(gè)。多年來,我國對煤礦安全監(jiān)察一直采取垂直管理,人、財(cái)、物三權(quán)歸中央,共有煤礦監(jiān)察人員2800多人。

  但目前,我國大部分地市都沒有完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管只能到省一級,這使得這一部門實(shí)際上成為“滅火隊(duì)”,不能預(yù)防事故的發(fā)生,只能事后處理。

  頻發(fā)的爆炸事故,暴露了安全監(jiān)管體系的弱點(diǎn)。周彬說,他們的夢想,是編織一個(gè)保障生命安全的網(wǎng),讓監(jiān)管的眼睛,點(diǎn)亮每一個(gè)角落。(據(jù)《中國青年報(bào)》,記者劉暢)

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