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港報(bào)指高官問(wèn)責(zé)制彰顯“港人治港”必能成功

2002年04月19日 08:35

  中新社香港四月十八日電香港各報(bào)今日大幅報(bào)道昨天公布的高官問(wèn)責(zé)制方案。多家報(bào)紙還發(fā)表社評(píng)指出,問(wèn)責(zé)制彰顯“港人治港”,以民意為尊,必能取得成功。

  《大公報(bào)》頭版的通欄大標(biāo)題是《精英治港將掀新一頁(yè)》。該報(bào)在題為《高官問(wèn)責(zé)制彰顯“港人治港”》的社評(píng)中說(shuō),特區(qū)行政長(zhǎng)官董建華昨日宣布了實(shí)行高官問(wèn)責(zé)制的整個(gè)方案和構(gòu)想。這是特區(qū)政府成立五年來(lái)的一項(xiàng)重大改革,是一項(xiàng)全社會(huì)的進(jìn)步。改革和進(jìn)步,體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是特首、特區(qū)政府將可以更有效施政;二是“港人治港”將會(huì)得到進(jìn)一步落實(shí)。社會(huì)上有才有識(shí)、有為有能之士將會(huì)加入政府,成為治港人才;原有架構(gòu)中的高官,也將進(jìn)一步明確他們的職責(zé)和權(quán)力是更好地執(zhí)行基本法、輔助特首施政,整個(gè)特區(qū)政府將會(huì)進(jìn)一步建設(shè)成一個(gè)方向明確、團(tuán)結(jié)齊心、高效有為的政府,這不僅僅是市民大眾之福,更是一九九七回歸實(shí)行“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的應(yīng)有之義。

  《文匯報(bào)》的社評(píng)題目是《分工放權(quán)增效率同肩問(wèn)責(zé)振香江》。社評(píng)說(shuō),推行高官問(wèn)責(zé)制會(huì)不會(huì)使行政長(zhǎng)官獨(dú)裁?這種顧慮是不必要的。其實(shí),在基本法規(guī)定的行政體制中,特區(qū)政府所有官員的權(quán)力,均源于行政長(zhǎng)官;行政長(zhǎng)官有權(quán)組織自己的班底,由行政長(zhǎng)官提名主要官員,再由中央人民政府任命。實(shí)行高官問(wèn)責(zé)制并沒(méi)有增加行政長(zhǎng)官的權(quán)力。行政長(zhǎng)官也不可能獨(dú)裁,因?yàn)榘凑栈痉ǖ囊?guī)定,立法會(huì)可以向行政長(zhǎng)官提出彈劾,行政長(zhǎng)官是受到制衡的。實(shí)行問(wèn)責(zé)制后,現(xiàn)有健全的政制制衡安排并沒(méi)有改變或者減少。

  社評(píng)指出,高官問(wèn)責(zé)制對(duì)三位司長(zhǎng)、十一位局長(zhǎng)定下了五年任期,不再列入公務(wù)員編制,每個(gè)司局長(zhǎng)的施政理念要同行政長(zhǎng)官保持一致,在自己負(fù)責(zé)的政策范疇之內(nèi)聽(tīng)取民意,研究制定政策。這其實(shí)是一種集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的制度,行政長(zhǎng)官直接向司局長(zhǎng)放權(quán),讓其有更多的權(quán)力去制訂政策和落實(shí)政策,承擔(dān)更大的責(zé)任。在這種情況下,司局長(zhǎng)就像過(guò)河卒子,不能后退,必須全力以赴做好自己負(fù)責(zé)政策范圍之內(nèi)的工作。相信這對(duì)全香港市民將大有裨益。

  《香港商報(bào)》今天發(fā)表了以《問(wèn)責(zé)制揭盅疑慮大可消》為題的社評(píng)。社評(píng)說(shuō),此前一段時(shí)間,香港關(guān)于高官問(wèn)責(zé)制的討論可謂沸沸揚(yáng)揚(yáng),由于整個(gè)方案并不清晰,社會(huì)上對(duì)問(wèn)責(zé)制存在種種憂慮,也不乏某些不懷好意者的誤導(dǎo)和攻擊,現(xiàn)在問(wèn)責(zé)制揭盅,善意的擔(dān)心應(yīng)可消除,惡意的誤導(dǎo)亦不攻自破。

  社評(píng)還指出,由于基本法明確規(guī)定了“行政主導(dǎo)”的原則,所以行政和立法的關(guān)系,原來(lái)是怎么樣將來(lái)還將是怎么樣。一些人希望將來(lái)問(wèn)責(zé)官員向立法會(huì)負(fù)責(zé),從而改變“行政主導(dǎo)”原則,甚至希望將來(lái)會(huì)出現(xiàn)所謂“政府黨”的想法,既不現(xiàn)實(shí),也違背基本法。

  此間其他多家有影響的報(bào)紙也就問(wèn)責(zé)制發(fā)表了評(píng)論。《星島日?qǐng)?bào)》的社論指出:民意為尊,問(wèn)責(zé)制值得支持。



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