中新社北京十一月十一日電 題：入世能否縮小中國的收入差距？——訪國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師梁優(yōu)彩

　　　　　　　　　 中新社記者 尹丹丹

　　過去的二十多年里，在中國經(jīng)濟(jì)高速增長和全國居民收入水平普遍提高的同時(shí)，不同地區(qū)、不同階層的居民收入差距日益加劇。入世之后，中國收入差距還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大嗎？

　　中國國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師梁優(yōu)彩今天在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，入世將加速中國經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程，進(jìn)而有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但并不一定有利于縮小收入差距。

　　他說，由于知識、信息同資本與人力一樣，已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，入世后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在資金、技術(shù)(知識)、基礎(chǔ)設(shè)施(包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施)、人力資源和區(qū)位等方面都已處于優(yōu)勢的東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長無疑會(huì)繼續(xù)快于中部和西部地區(qū)。同理，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技與文化比農(nóng)村發(fā)達(dá)得多，城市經(jīng)濟(jì)增長也將繼續(xù)快于農(nóng)村，而增長差距必然導(dǎo)致收入差距。

　　他認(rèn)為，入世后國外企業(yè)將會(huì)大舉登陸中國，它們將雇傭更多的中國雇員。一般說來，外企的工資明顯高于國內(nèi)企業(yè)，因此，外企的增加會(huì)拉大外企與國內(nèi)企業(yè)之間的收入差距。隨著全球化的推進(jìn)，國內(nèi)高科技人才和高級管理人員的工資水平也將會(huì)逐步向國際市場的標(biāo)準(zhǔn)靠攏，入世后他們的收入可望有一個(gè)較快的增長。這些因素都不利于縮小居民收入差距。

　　梁優(yōu)彩同時(shí)認(rèn)為，全球化不是收入差距擴(kuò)大的唯一原因，社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，特別是社會(huì)保障體系不健全、收入分配政策不完善才是收入差距擴(kuò)大的主要原因。為此，梁優(yōu)彩認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)采取以下對策調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，特別是國民收入分配與再分配政策，以防止收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。

　　其一，取消“城鄉(xiāng)壁壘”政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場。盡快改革中國的戶籍制度，有計(jì)劃地加快推進(jìn)城市化，讓更多的農(nóng)民參與城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增加農(nóng)民人均占有資源，以縮小城鄉(xiāng)收入差距。

　　其二，調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長只有快于東部地區(qū)，縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)收入差距才有可能。所以，必須給予中西部地區(qū)特殊的政策。

　　其三,增加中央稅收比重，提高中央政府的再分配能力。完善稅收制度、強(qiáng)化對高收入人群的稅收征管、逐步增加中央財(cái)政收入占GDP的比重、提高中央政府對國民收入進(jìn)行再分配的能力、健全社會(huì)保障體系，是縮小收入差距的最重要的舉措之一。

　　其四，整頓市場秩序，打擊違法經(jīng)營者。加強(qiáng)市場管理，重拳打擊違法經(jīng)營者，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境。

　　其五，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。按照國際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，引入競爭機(jī)制，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要加強(qiáng)對其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過大。

　　其六，懲治腐敗。特別需要強(qiáng)化對權(quán)力的約束和民主監(jiān)督，因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督的權(quán)力勢必造成腐敗。