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公平比取締更重要

2001年11月05日 14:53

  

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  眼下在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的整頓和規(guī)范歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所秩序的行動(dòng),對(duì)于凈化社會(huì)風(fēng)氣、為廣大青少年創(chuàng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是,這并不妨礙我們對(duì)某些舉措進(jìn)行認(rèn)真分析。比如,媒體對(duì)一些地方動(dòng)輒“一律”、“所有”(最近的一個(gè)“所有”,據(jù)10月25日湖北武漢《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》報(bào)道,該市所有錄像放映場(chǎng)所必須在今年12月31日以前關(guān)閉)關(guān)閉的做法,就頗多微詞。不過(guò),“所有”娛樂(lè)場(chǎng)所一視同仁地“一律”關(guān)閉的情形比較少,更常見(jiàn)的舉措則是對(duì)當(dāng)前過(guò)多、過(guò)濫的娛樂(lè)場(chǎng)所在數(shù)量上進(jìn)行壓縮。而在所有場(chǎng)所中,哪些可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng),哪些又將被取締,不僅將決定此次整治的效果,也直接關(guān)系到社會(huì)公平。而恰恰在這方面,一些地方對(duì)某些場(chǎng)所的“另眼看待”的做法讓人不安。

  10月25日《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》的報(bào)道,同時(shí)還透露了武漢市的另一項(xiàng)整治舉措:該市對(duì)2000年6月30日以后新開(kāi)辦的歌舞娛樂(lè)、電子游戲、桑拿按摩服務(wù)場(chǎng)所一律予以取締。而此前廣東省也作出決定,去年7月1日后開(kāi)的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所一律取締(10月11日《南方都市報(bào)》)。

  廣東、武漢兩地,開(kāi)辦的時(shí)間成了決定一個(gè)場(chǎng)所的是“死”還是“活”,這樣的標(biāo)準(zhǔn)很難令人信服。凡是經(jīng)過(guò)正常的審批手續(xù)開(kāi)辦的場(chǎng)所,在作為法人所擁有的權(quán)利上是平等的,“出生”時(shí)間的長(zhǎng)短不能也不應(yīng)該成為被“歧視”的借口。

  當(dāng)然,如果開(kāi)辦沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法的手續(xù),而是繞過(guò)有關(guān)部門(mén)的自行“開(kāi)辦”,那么,這樣的娛樂(lè)場(chǎng)所的確應(yīng)該取締,而且早就應(yīng)該取締,而不是拖到全國(guó)統(tǒng)一整治行動(dòng)的今天。但是,在廣東省的有關(guān)規(guī)定中,我看到這樣的表述:“被取締的場(chǎng)所,分別由有關(guān)部門(mén)和工商部門(mén)吊銷證照!憋@然,這里的“一律取締”所指的對(duì)象,不是那些自行開(kāi)辦的場(chǎng)所,而是經(jīng)過(guò)了一定手續(xù)的合法開(kāi)辦的娛樂(lè)場(chǎng)所。對(duì)這些合法場(chǎng)所而言,因?yàn)殚_(kāi)辦時(shí)間短,縱然政府核發(fā)了執(zhí)照,也仍然不能免除被取締的命運(yùn)。

  自然人也好,法人也罷,都應(yīng)該只對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),而不應(yīng)該讓他們因?yàn)樗说牟划?dāng)行為而承擔(dān)不利的后果。所以,我一直以為,除了那些存在賣淫嫖娼、賭博、吸販毒、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象的“問(wèn)題場(chǎng)所”需要取締外,別的場(chǎng)所似乎都不應(yīng)該被取締。而對(duì)于政府因?yàn)楸O(jiān)管力量不足,適當(dāng)?shù)貕嚎s一些娛樂(lè)場(chǎng)所,我也能夠理解。但是,在留下意味著可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)掙錢、取締則意味著要另謀生路甚至血本無(wú)歸的現(xiàn)實(shí)下,取締誰(shuí)的問(wèn)題來(lái)不得半點(diǎn)隨意,它關(guān)乎社會(huì)公平,甚至直接影響社會(huì)穩(wěn)定。

  經(jīng)過(guò)了政府審批,卻因?yàn)槭軇e人行為的“牽連”而被取締,從現(xiàn)實(shí)上看,這很難說(shuō)是公平的。如果確實(shí)需要壓縮數(shù)量而取締一些娛樂(lè)場(chǎng)所,也應(yīng)該至少實(shí)現(xiàn)程序上的公平,比如讓這些同樣經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)、同樣奉公守法的企業(yè)站在一條起跑線上,通過(guò)抽簽、電腦派位等隨機(jī)方式?jīng)Q定取締誰(shuí),而不是讓一些場(chǎng)所因?yàn)殚_(kāi)辦時(shí)間長(zhǎng)短這樣一些根本不成其為理由的理由受到歧視。當(dāng)然,另外的一些不違背公平原則的因素,比如“將損失減少到最低限度”,也可以而且也應(yīng)該成為取締對(duì)象的考慮因素。開(kāi)辦時(shí)間短,前期巨大的投入還沒(méi)有產(chǎn)生效益,取締則意味著更大的損失。按照最小經(jīng)濟(jì)損失原則,開(kāi)辦在后的場(chǎng)所似乎更有生存下去的理由。

  確定一個(gè)壓縮指標(biāo),再確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一刀切下去,這樣的整治可謂簡(jiǎn)單,效果也立竿見(jiàn)影。但是,在似是而非的“標(biāo)準(zhǔn)”下,在看似高效率的背后,公平問(wèn)題卻被掩蓋了,廣東和武漢的做法讓我們看到這種危險(xiǎn)。(李曙明)

  摘自:北京青年報(bào)




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