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透視世界恐怖與反恐怖斗爭 2001年09月21日 08:40 “恐怖”一詞,最早出自拉丁語TEPPOP,原為“害怕、驚恐”之意,現(xiàn)在則成為卑劣、殘忍手段的代名詞。一些犯罪團(tuán)伙、民族分裂分子、極端主義勢力等武裝組織或政黨往往把它用作“斗爭”的武器,不但給無辜平民造成巨大的生命和財產(chǎn)損失,更在所有善良人的心靈留下長久無法彌合的創(chuàng)傷!9·11”恐怖襲擊事件,再次引起國際社會對恐怖主義與反恐怖行動問題的高度重視。 恐怖主義產(chǎn)生的根源與特點 分析恐怖主義產(chǎn)生的根源,一種情況是,當(dāng)社會發(fā)生嚴(yán)重危機(jī),特別是當(dāng)某一國家的政權(quán)體制出現(xiàn)危機(jī)時,各種反對團(tuán)體便應(yīng)運(yùn)而生,它們?yōu)榱诉_(dá)到自己通過正常渠道難以達(dá)到的目的,極可能不惜采取暴力行徑、借助新聞媒體的報道,將自己的意志傳播出去,進(jìn)而向社會施壓、向當(dāng)權(quán)者討價還價。另一種情況是在跨國間權(quán)力斗爭出現(xiàn)不均衡時產(chǎn)生。一些力量弱小的集團(tuán),為了向國際對手“討取公道”,也很可能通過極端暴力手法制造血案,要么“報一劍之仇”、“解一時之恨”,要么顯示存在、表達(dá)意志、引起國際關(guān)注,促使事件的早日解決。 恐怖主義分子一般有自己的政治性“信仰”,并有嚴(yán)密的組織機(jī)制。他們在極其秘密的環(huán)境下,既接受“信仰”強(qiáng)化訓(xùn)練,又接受嚴(yán)格的技能訓(xùn)練,從而逐步形成一個具有特殊意識的群體;漠視無辜生命的價值,思想上淡化乃至完全忽略其恐怖手段的非法性,并能在受命時坦然采取激進(jìn)行為而不計任何后果。 正因為如此,恐怖主義的形成與發(fā)展,常常與宗教、民族紛爭、領(lǐng)土爭端等有著千絲萬縷的聯(lián)系,并在行動上呈現(xiàn)出3大特點:規(guī)模的有限性、巨大的間接破壞性、手段的血腥殘忍性!9·11事件則表明,世界恐怖主義活動又顯現(xiàn)出一些新特點: 1、國際化。以美國屢遭恐怖襲擊為例,以前絕大多數(shù)發(fā)生在其境外,此次則發(fā)生在本土的政治、經(jīng)濟(jì)、金融中心,這表明單個恐怖組織的行動范圍已跨越國界,特別是在情報收集、人員培訓(xùn)、籌劃組織和襲擊行動的具體實施等方面,正向國際化方向轉(zhuǎn)型。 2、專業(yè)化?植澜M織最早的作案手段只是簡單的暗殺、小規(guī)模爆炸,或者綁票勒索,后來逐步發(fā)展為劫持或破壞汽車、飛機(jī)等交通工具,現(xiàn)在動輒就是特大爆炸、化學(xué)制劑襲擊等,手法不斷翻新、行動更加隱蔽、組織更加復(fù)雜。這說明,恐怖組織的人員素質(zhì)更高,正在快速向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。 3、高技術(shù)化。從美國1995年發(fā)生在俄克拉荷馬城的爆炸案到最近紐約的恐怖襲擊,恐怖主義行動的規(guī)模屢屢升級,使用的作案器材或工具更為尖端、先進(jìn)。尤其是日本東京發(fā)生的“地鐵沙林事件”更充分表明,目前世界上的一些恐怖分子已具備了制造和使用高技術(shù)裝備的能力。不難想像,恐怖主義分子在將來完全有可能進(jìn)行生物化學(xué)武器、核武器等形式的襲擊。 4、背景復(fù)雜化?植乐髁x的存在除了必要的內(nèi)部、外部條件外,還必須有強(qiáng)大的財力支持,而組織國際賣淫、販毒、軍火走私等正是籌措資金的“便捷而有效”的手段,因此,現(xiàn)代恐怖主義正越來越與上述犯罪形式緊密結(jié)合。此外,一些富翁、犯罪集團(tuán)甚至個別國家,也通過提供資金、訓(xùn)練和庇護(hù)場所等手段,牢牢操縱恐怖組織,為己所用,加劇了恐怖主義背景的復(fù)雜性。 世界反恐怖主義斗爭任重道遠(yuǎn) 恐怖主義造成的災(zāi)難遠(yuǎn)非奪命傷財,更重要的是由于它們制造事端的“駭人聽聞”,給一些國家和人民帶來揮之不去的巨大精神和心理恐懼,直接引發(fā)金融動蕩、社會混亂,進(jìn)而對國家的政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等造成巨大負(fù)面影響,并進(jìn)一步惡化地區(qū)乃至世界環(huán)境。 縱觀當(dāng)今世界,近20年來,恐怖主義活動并沒有隨時間的推移而消亡,反有愈演愈烈之勢。特別是近幾年,像艾滋病讓貧國受害一樣,恐怖主義也讓富國難安。因而,恐怖主義在全球的蔓延之勢已到了必須迅速加以遏制的程度,全世界范圍內(nèi)的反恐怖任務(wù)異常艱巨。 1、堅決予以痛擊。在恐怖主義行動頻發(fā)的國家和地區(qū),對于從事恐怖犯罪活動的組織及個人,當(dāng)?shù)厮痉ú块T必須重拳出擊,絕不姑息,堅決打擊其活動。為此,要把反恐怖的職責(zé)明確到具體部門,并加大投入力度,改善反恐怖部隊的裝備,提高其偵測技術(shù)水平。同時,各國要廣泛宣傳恐怖行為的危害性,使民眾痛恨恐怖行徑而自覺支持政府的反恐怖行動,從而對恐怖主義形成一種高壓態(tài)勢,并逐步鏟除一些恐怖組織賴以生存的群眾基礎(chǔ)。比如,俄羅斯就明確規(guī)定以內(nèi)務(wù)部和軍隊為主,共同打擊恐怖主義,重點扶持“阿爾法”這支反恐怖力量,確保了它在近期的反劫機(jī)和人質(zhì)綁架行動中出師得勝。在法國,近衛(wèi)軍一直是反恐怖的主角。近年,法國軍隊也介入這一行動,并發(fā)揮著越來越重要的作用。法國為了有效遏制恐怖事件的發(fā)生,還專門為具體執(zhí)行反恐怖任務(wù)的部隊配發(fā)了新式裝備器材,大大增強(qiáng)了它們的反恐怖作戰(zhàn)能力。西班牙在對付“埃塔”時,則在發(fā)動說服群眾方面做了許多努力,使恐怖組織的活動范圍漸漸萎縮在北部山區(qū),在一定程度上減輕了對社會的危害。 2、密切國際合作。中國政府一貫旗幟鮮明地反對任何形式的恐怖主義活動,近年來還與中亞鄰國為共同對付恐怖主義活動建立了密切合作的機(jī)制,為國際社會協(xié)調(diào)防止與對付恐怖主義活動樹立了典范。早在1996年度的西方7國首腦會議上,時任美國總統(tǒng)的克林頓就表示:“我們必須共同對付世界各地的恐怖主義活動!泵绹皡⒙(lián)會主席沙利卡什維利將軍也指出,對付恐怖主義“單靠哪一個國家不行,我們必須攜手對付它們”。的確,鑒于國際恐怖組織分散于世界各個角落并不時跨國采取行動,僅靠某一國家,難以杜絕恐怖主義的襲擾。所以,各國聯(lián)手是客觀必然的要求。為此,各個國家首先要對反恐怖行動有統(tǒng)一的立場。要像共同對付國際販毒等公害一樣,認(rèn)清恐怖主義對全人類的潛在危害性,共同致力于反恐怖斗爭。其次,要建立情報交換、行動協(xié)調(diào)機(jī)制。有專家建議,在聯(lián)合國框架內(nèi)建立專門的反恐怖機(jī)構(gòu),或在國際刑警組織內(nèi)設(shè)立這一機(jī)構(gòu),或由一些國家聯(lián)合發(fā)起成立新的相關(guān)組織,建立定期的情報通報制度,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各國的反恐怖行動,及時掌握恐怖分子的動向,預(yù)先化解其可能的行動,避免或減少損失。 3、多種非軍事手段并用。對付國際恐怖主義,要積極尋求“治本”之策?植乐髁x之所以采取一些極端手段,常常與其難以實現(xiàn)自身“愿望”或是遭受對手在政治軍事經(jīng)濟(jì)上的過分壓制有關(guān)。因此,國際社會在反恐怖斗爭中,必須深入研究各國恐怖主義組織的具體情況,針對其行為發(fā)生的時機(jī)與心理“對癥下藥”。同時,對于間接或直接導(dǎo)致恐怖主義發(fā)生的原因,也應(yīng)具體問題具體分析,通過解決根源問題而消除恐怖主義產(chǎn)生的溫床。當(dāng)然,非軍事手段的應(yīng)用必須與軍事壓力相輔相成,強(qiáng)調(diào)使用非軍事手段并不意味著對恐怖主義分子的妥協(xié)和讓步。(武琦) 摘自:生活時報 |
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