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中國進(jìn)入持續(xù)高失業(yè)率階段

2001年08月07日 14:31

  作者:金波文

  90年代,特別是1997年以來,千百萬國有和集體企業(yè)職工失業(yè)和下崗,成為繼幾千萬農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城之后,中國大陸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中又一個(gè)熱門的話題。這一問題不僅直接涉及到20%以上城市居民的切身利益和生存狀況,而且高失業(yè)率還將在新的世紀(jì)中持續(xù)若干年,如何妥善安置這數(shù)千萬下崗職工和失業(yè)者,成為一個(gè)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利轉(zhuǎn)型、體制改革能否成功進(jìn)行、社會(huì)能否保持安定團(tuán)結(jié)的重大問題。

  官方數(shù)字:每年新增800萬

  在今年“兩會(huì)”上,中國勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長張左己宣布,“九五”計(jì)劃中,預(yù)計(jì)中國的登記失業(yè)率為4%,到2000年底,全國實(shí)際城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是3.1%,登記失業(yè)人數(shù)為595萬人。他認(rèn)為,這是來之不易的成績。同時(shí)他還透露,“十五”期間,中國每年新增勞動(dòng)就業(yè)人口800萬左右,失業(yè)率將比“九五”期間有所上升,達(dá)到5%左右。

  權(quán)威人士解釋,失業(yè)率上升主要原因有:從歷史看,中國勞動(dòng)力長期以來供大于求,近年又適逢就業(yè)人口高峰年;其次,“十五”期間企業(yè)兼并破產(chǎn)的力度將加大,失業(yè)增加;第三是今后幾年內(nèi),國家將逐步取消企業(yè)的“再就業(yè)服務(wù)中心”,“下崗職工”將不再存在,下崗人員直接進(jìn)入社會(huì),成為失業(yè)人員。這是統(tǒng)計(jì)上的原因。

  張左已預(yù)計(jì),“十五”期間,城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源供給總量新增5000萬人以上。此外,“十五”期間農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有1.5億左右,其中向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力有4000萬人。城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力將明顯加大。同時(shí),“十五”國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有所放緩,經(jīng)濟(jì)增長速度比“九五”降低了1個(gè)百分點(diǎn)。綜合幾項(xiàng)因素,他認(rèn)為,“十五”期間中國失業(yè)率上升將成必然趨勢。

  據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,今年一季度,國企下崗職工已達(dá)653萬人。盡管如此,仍比去年底減少4萬人,比上年同期減少23萬人,國企職工下崗呈整體下降趨勢。據(jù)說,今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在3.5%左右。

  專家估計(jì):不會(huì)低于10%

  專家指出,官方公布的失業(yè)率與人們生活中感覺的失業(yè)情況相距甚遠(yuǎn)。這是因?yàn)楣俜浇y(tǒng)計(jì)中,下崗人員沒有與原企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系的不算失業(yè),因此不進(jìn)入統(tǒng)計(jì)。

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