(1992年11月27日公布)

　　第一條為了保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《保護(hù)法》)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條歸僑是指回國定居的華僑。華僑是指定居在國外的中國公民。

　　僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。

　　本辦法所稱僑眷包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。

　　歸僑身份由市人民政府僑務(wù)部門(以下簡稱市僑務(wù)部門)確認(rèn)；僑眷身份由戶籍所在地的區(qū)、縣人民政府僑務(wù)部門(以下簡稱區(qū)、縣僑務(wù)部門)確認(rèn)。

　　第三條市僑務(wù)部門是本市僑務(wù)工作的行政主管部門，對(duì)貫徹執(zhí)行《保護(hù)法》及其實(shí)施辦法，負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查的職責(zé)。

　　區(qū)、縣僑務(wù)部門是所在地區(qū)僑務(wù)工作的行政主管部門。

　　第四條歸僑、僑眷享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)，任何單位或者個(gè)人對(duì)歸僑、僑眷不得歧視。

　　國家和本市根據(jù)歸僑、僑眷的特點(diǎn)，對(duì)歸僑、僑眷所作的適當(dāng)照顧的規(guī)定，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹執(zhí)行。

　　第五條經(jīng)批準(zhǔn)回本市定居的華僑，按照國家有關(guān)規(guī)定給予安置。華僑中有各類專長的人員要求回本市定居的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)量才錄用，妥善安置。

　　第六條對(duì)喪失勞動(dòng)能力又無經(jīng)濟(jì)來源的歸僑，所在地人民政府和僑務(wù)、民政部門要采取措施，切實(shí)保障他們的基本生活。

　　第七條市人民代表大會(huì)和歸僑人數(shù)較多的區(qū)、縣人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。本市各級(jí)歸國華僑聯(lián)合會(huì)(以下簡稱僑聯(lián))可以依法推薦歸僑代表候選人。

　　第八條對(duì)歸僑、僑眷依法成立的社會(huì)團(tuán)體及其依法從事的各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，各級(jí)政府部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　本市各級(jí)僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，反映他們的合理要求，提出保護(hù)歸僑、僑眷的意見和建議。

　　歸僑、僑眷依法成立的社會(huì)團(tuán)體所擁有的財(cái)產(chǎn)，包括會(huì)所、車輛、設(shè)施等，受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

　　第九條對(duì)于安置歸僑、僑眷的企業(yè)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予必要的支持，其財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

　　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持歸僑、僑眷集資或者利用僑匯依法興辦企業(yè)，他們所從事的正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)和合法權(quán)益，受法律保護(hù)。

　　第十條歸僑、僑眷及其依法成立的社會(huì)團(tuán)體引進(jìn)僑資，在本市興辦的企業(yè)，經(jīng)市僑務(wù)部門確認(rèn)，有關(guān)部門審批，享有國家和本市規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十一條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持歸僑、僑眷在本市興辦各類公益事業(yè)，所興辦項(xiàng)目的用途、名稱不得隨意更改。

　　第十二條歸僑、僑眷在本市的私有房屋，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，任何單位或者個(gè)人不得侵占、損壞和非法拆遷。

　　歷史遺留的歸僑、僑眷私房問題，按國家和本市有關(guān)規(guī)定妥善處理。

　　第十三條因市政建設(shè)需要拆除歸僑、僑眷私有房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償和妥善安置。

　　因非市政建設(shè)需要拆除歸僑、僑眷私有房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以就近安置，或者按等價(jià)原則調(diào)換產(chǎn)權(quán)，或者給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第十四條凡單位和個(gè)人租用歸僑、僑眷的私房，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定訂立租賃合同；租賃合同終止時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋退還出租人。

　　承租人違反租賃合同或者國家和本市有關(guān)規(guī)定的，出租人有權(quán)解除租賃合同，收回房屋使用權(quán)。

　　第十五條歸僑、僑眷在郊縣定居需興建住宅的，在服從統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，有關(guān)部門可按農(nóng)村個(gè)人住房建設(shè)的規(guī)定給予辦理，或者按規(guī)定通過土地使用權(quán)出讓方式使其取得住宅用地使用權(quán)。

　　第十六條歸僑、僑眷的僑匯收入，受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵吞、冒領(lǐng)、截留和克扣，也不得強(qiáng)行索取、借貸或者限制其應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益。

　　經(jīng)辦僑匯的銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)解付僑匯。任何單位或者個(gè)人不得非法凍結(jié)、沒收僑匯和查閱僑匯憑證。

　　第十七條歸僑、僑眷可將僑匯轉(zhuǎn)成外幣存款，或者參與市場調(diào)劑，或者交售給銀行，本市有關(guān)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸僑、僑眷的意愿及時(shí)辦理。

　　第十八條歸僑、僑眷在辦理繼承或者接受境外財(cái)產(chǎn)過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

　　歸僑、僑眷從境外取回本人的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

　　第十九條歸僑學(xué)生、歸僑子女、華僑在國內(nèi)子女報(bào)考義務(wù)教育后的各類學(xué)校，有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先錄取。

　　高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生中的歸僑、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女，其父母或者配偶在本市的，可到本市工作。

　　第二十條歸僑、僑眷要求就業(yè)的，各單位招工時(shí)在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用。

　　第二十一條歸僑、僑眷與境外親友的正常聯(lián)系和往來受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得非法限制和干涉。

　　歸僑、僑眷與境外親友的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得非法開拆、毀棄、隱匿、盜竊和扣壓其郵件，也不得撕揭郵票。對(duì)歸僑、僑眷給據(jù)郵件的丟失、損毀或者內(nèi)件缺少，郵政部門應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。

　　第二十二條歸僑、僑眷因私事申請(qǐng)出境，公安出入境管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。如需有關(guān)單位提出意見的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)提出意見。

　　申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)沒有接到審批結(jié)果通知的，有權(quán)提出查詢，受理單位應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)。申請(qǐng)人認(rèn)為不批準(zhǔn)其出境是不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出復(fù)議決定。

　　歸僑、僑眷確因境外直系親屬和兄弟姐妹病危、死亡或者限期處理境外財(cái)產(chǎn)等特殊情況急需出境的，公安出入境管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人提供的有效證明優(yōu)先辦理。

　　第二十三條歸僑、僑眷職工出境探望父母、配偶以及歸僑職工在父母死亡后出境探望兄弟姐妹，其探親假期和工資、旅費(fèi)待遇，按國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。所在單位不得損害其合法權(quán)益。

　　第二十四條歸僑、僑眷申請(qǐng)出境定居，取得定居國(地區(qū))入境簽證后，所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)為其辦理離職手續(xù)，并按規(guī)定發(fā)給離職費(fèi)。離職費(fèi)可按外匯調(diào)劑價(jià)格全額購買外匯攜帶出境。

　　第二十五條歸僑、僑眷全家出境定居，確需保留原承租的公有房屋的，按《上海市城鎮(zhèn)公有房屋管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則辦理。

　　歸僑、僑眷出國留學(xué)或者全家去境外探親，申請(qǐng)保留原承租的公有房屋的，一般可保留三年。期滿后要求繼續(xù)保留的，需提交繼續(xù)探親或者留學(xué)的有關(guān)證明文件，經(jīng)出租人同意，可延長保留期限。

　　第二十六條歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境探親或者出境探親返回，公安部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)給予辦理戶口手續(xù)。

　　第二十七條歸僑、僑眷出境定居，一年內(nèi)返回本市要求恢復(fù)戶口的，由公安部門辦理恢復(fù)戶口手續(xù)；要求工作的，可由原單位負(fù)責(zé)安置；原單位難以安置的，人事勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)在同等條件下向用人單位優(yōu)先推薦。

　　第二十八條歸僑、僑眷申請(qǐng)自費(fèi)出國留學(xué)，符合國家有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批，并保障他們享有國家和本市的有關(guān)優(yōu)惠待遇。

　　第二十九條歸僑、僑眷因私申請(qǐng)出境，在獲得前往國家(地區(qū))入境簽證前，所在單位不得因申請(qǐng)出境而強(qiáng)令其辭職、停職、停薪或者退學(xué)。

　　第三十條歸僑、僑眷出境探親、定居、自費(fèi)留學(xué)，允許在本市指定銀行購買規(guī)定數(shù)額的調(diào)劑外匯。

　　第三十一條離休、退休、退職的歸僑、僑眷職工出境后，可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)領(lǐng)取離休金、退休金、退職金，獲準(zhǔn)在國外定居的，并可以將所領(lǐng)取的錢款按外匯調(diào)劑價(jià)格全額購買外匯匯出。出境超過一年的，應(yīng)當(dāng)每年提供本人生存證明。

　　第三十二條歸僑、僑眷認(rèn)為有關(guān)部門、單位或者個(gè)人違反《保護(hù)法》及其實(shí)施辦法，侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)要求僑務(wù)部門或者其他有關(guān)部門依法處理，受理部門一般應(yīng)當(dāng)在接到要求處理的文書之日起一個(gè)月內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知申請(qǐng)人；歸僑、僑眷也可依法向人民法院提起訴訟。

　　第三十三條國家行政機(jī)關(guān)工作人員損害歸僑、僑眷權(quán)益的，其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條港、澳同胞及外籍華人居住在本市具有中國國籍的眷屬，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十五條本辦法的具體應(yīng)用問題由市僑務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條本辦法自1993年3月1日起施行。