中新社北京三月十二日電 題：人大代表“說三”“道四”論法制

　　中新社記者 朱大強(qiáng)

　　這幾天，人大代表在審議中亦集中“說三”、“道四”論法制。

　　“說三”：審議、討論人大常委會和高法、高檢“兩院”的三個(gè)工作報(bào)告；

　　“道四”：在肯定本屆人大努力建立社會主義法律體系、促進(jìn)公正司法的同時(shí)，在四個(gè)主要方面提出建議。

　　“說三”——代表們認(rèn)為三個(gè)報(bào)告突出一個(gè)“實(shí)”字，切實(shí)可行，一年比一年好。報(bào)告面對新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，思想解放，敢于正視問題，鼓舞人心。

　　“道四”——代表們道出以下四方面建議：

　　一是立法質(zhì)量。代表們指出，現(xiàn)在關(guān)鍵是提高立法質(zhì)量，要重視執(zhí)法實(shí)踐，使法律更加成熟；要扎實(shí)立法，進(jìn)一步明確實(shí)施方法。同時(shí)建議制訂西北大開發(fā)法、防治沙漠化法、反腐敗法等法規(guī)。

　　二是實(shí)體監(jiān)督。監(jiān)督問題最受人民關(guān)注，代表希望在本屆任期內(nèi)出臺監(jiān)督法。三個(gè)報(bào)告都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)督，人大常委會的監(jiān)督正在從程序監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)嶓w監(jiān)督，對“一府兩院”實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)督。尤其對“兩院”的監(jiān)督是人大的重要職責(zé)。還要加強(qiáng)社會和新聞監(jiān)督，這將有利于增加辦案的透明度，有利于自省。

　　代表們還建議全國人大常委會應(yīng)該多吸收一些年富力強(qiáng)的干部，以增加朝氣和活力。

　　三是公正執(zhí)法。代表們強(qiáng)調(diào)，行政干預(yù)、社會“公關(guān)”、隊(duì)伍腐敗等問題影響“兩院”獨(dú)立辦案；要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高法官、檢察官的素質(zhì)，改變“好的進(jìn)不來，不稱職的出不去”和違法亂紀(jì)、辦“人情案”等司法腐敗現(xiàn)象。

　　有代表提出，要對檢察院檢察長和反貪局長實(shí)行易地交流制度。同時(shí)，一些代表還呼吁有關(guān)部門幫助“兩院”解決缺乏辦案經(jīng)費(fèi)、工作條件差等實(shí)際困難。

　　而在執(zhí)法中，代表們建議加強(qiáng)打擊黑惡勢力。他們強(qiáng)調(diào)，必須加大打擊力度，形成“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，而且一露頭就打，不要讓其形成氣候。為弘揚(yáng)正氣，代表還建議制訂見義勇為法。

　　四是外資法律。代表們指出，修改中外合資經(jīng)營企業(yè)法，是中國與WTO規(guī)則接軌的重大舉措，體現(xiàn)了中、外企業(yè)一視同仁和公平競爭的原則。隨著開放的擴(kuò)大，這部法律應(yīng)不斷修改。同時(shí)建議在條件成熟時(shí)將本法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法合并，并與公司法相協(xié)調(diào)。(完)