中新社北京三月四日題：農(nóng)村稅費(fèi)改革未到塵埃落定時

　　中新社記者王以超

　　去年此時始于安徽省的農(nóng)村稅費(fèi)改革，被中國政府高層人士視為繼土地改革、家庭承包經(jīng)營之后的“第三次農(nóng)村革命”，自然成為“兩會”無法回避的焦點(diǎn)話題。

　　按照規(guī)劃，這項(xiàng)旨在減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)的改革，今年將擴(kuò)大試點(diǎn)，明年則要在全國范圍內(nèi)基本完成實(shí)施。

　　雖然根據(jù)安徽省的測算，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較改革前降低了三成以上，基層組織和群眾之間的關(guān)系也大為改善。但試點(diǎn)中間也暴露出這項(xiàng)改革設(shè)計(jì)中仍存在諸多缺陷，如果不在全面推開之前進(jìn)行完善，則可能削減人們的期望值。

　　人大代表、安徽省定遠(yuǎn)縣東興鄉(xiāng)東興村村民王廣平指出，按照人均擁有田地面積收稅，造成擁有較多面積的山區(qū)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)很重，但實(shí)際上這些土地生產(chǎn)能力相當(dāng)?shù)汀?/p>

　　相反，一些位于城市周邊的農(nóng)村居民，雖然較富裕，但由于人均土地較少，因而負(fù)擔(dān)也較輕，客觀上形成了“殺貧濟(jì)富”的現(xiàn)象。

　　此外，由于一些土地出現(xiàn)拋荒，無人耕種，因此其負(fù)擔(dān)實(shí)際上就被平均分?jǐn)偟椒N田者身上，“無田一身輕”，種田大戶的利潤就非常少了。

　　政協(xié)委員、致公黨中央秘書長邱忠義建議，應(yīng)該對農(nóng)業(yè)稅實(shí)行差別稅率。正稅全國一致，附加稅在貧困地區(qū)則應(yīng)該從輕確定。農(nóng)業(yè)稅率的確定也應(yīng)該參考每畝地的平均收成，附加稅可考慮按人來征收。

　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村大幅減收，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不少都成了“欠債戶”，一些甚至被告上了法庭，王廣平代表認(rèn)為，中央應(yīng)幫助基層政權(quán)分擔(dān)一些合理債務(wù)，否則，這些債務(wù)遲早會轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，只能造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈，也將降低了這項(xiàng)改革的成色。

　　大部分委員和人大代表都認(rèn)同，農(nóng)村稅費(fèi)改革是一條必須要走的路，實(shí)際上現(xiàn)在開始都有些遲了，關(guān)鍵是要做好細(xì)節(jié)上的設(shè)計(jì)，并配合縣鄉(xiāng)減員增效等機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，充分保障改革初衷的落實(shí)以及農(nóng)村基層政權(quán)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。(完)