中新社北京二月二十六日電題：“十五”計(jì)劃是怎樣制定出來的？

　　中新社記者余東暉

　　今年“兩會(huì)”的重頭戲是審議通過“十五”計(jì)劃。據(jù)透露，“十五”計(jì)劃的起草過程并不輕松。

　　一九九九年十二月，“十五”計(jì)劃起草小組成立，這個(gè)小組既包含了一批部長高官，又吸收了許多專家學(xué)者。此前國家計(jì)委做了大量準(zhǔn)備，僅文字材料就有十幾本。

　　起草小組成員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元在接受本社記者專訪時(shí)介紹，在對中國面臨的國內(nèi)國際形勢的判斷上，在制定“十五”計(jì)劃的大思路上，起草小組成員的認(rèn)識(shí)是一致的，即認(rèn)為：在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的今天，市場應(yīng)當(dāng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用；中國經(jīng)濟(jì)增長方式要從以往注重?cái)?shù)量和速度，轉(zhuǎn)變到注重質(zhì)量和效益。因而結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革在“十五”計(jì)劃建議中，被提到前所未有的高度。

　　當(dāng)然，在具體表述方式上，起草小組成員曾有不同意見，經(jīng)過多次討論，進(jìn)行大量調(diào)查，征求多方意見，最后定稿。

　　張卓元說：“有時(shí)，我們?yōu)榱艘粌蓚�(gè)字的表述方式，都要反復(fù)斟酌、討論、修改，也許有些繁瑣，但這種認(rèn)真負(fù)責(zé)是必要的。”

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼雖然沒有參與起草工作，但他和他的中科院國情研究中心也多次被征求意見。他提出“十五”計(jì)劃應(yīng)“以人為本”，關(guān)注失業(yè)問題與就業(yè)機(jī)會(huì)，重視社會(huì)保障制度建立，強(qiáng)調(diào)改善人民生活質(zhì)量，并注重改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量等觀點(diǎn)，在“十五”計(jì)劃建議中均得到了體現(xiàn)。

　　專家觀點(diǎn)倍受重視，百姓心聲也不可忽視。國家計(jì)委就曾面向社會(huì)，公開征求對制定“十五”計(jì)劃的意見和建議。

　　與以往不同的是，中國制定“十五”計(jì)劃首次聽取了國際專家學(xué)者的意見，國家計(jì)委主任曾培炎多次召開專題座談，聽取世界銀行、聯(lián)合國的專家就社會(huì)保障、就業(yè)、高新技術(shù)等主題的建議。開放時(shí)代開放的中國，在制定一個(gè)開放型的計(jì)劃時(shí)，體現(xiàn)了更多的開放意識(shí)。

　　中國高層對“十五”計(jì)劃極為重視，江澤民十多次聽取各方建議，還下基層進(jìn)行調(diào)查研究。

　　去年四、五月間，“十五”計(jì)劃建議已形成初步框架，中國決策層夏天在北戴河對此進(jìn)行了討論，并向各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體發(fā)出一百多個(gè)征求意見書，收到一千多條反饋意見。它們在“十五”計(jì)劃建議中，得到了不同程度的體現(xiàn)。

　　張卓元說：“十五”計(jì)劃集中了各方的智慧。

　　胡鞍鋼說：“十五”計(jì)劃協(xié)調(diào)了各方的利益。

　　(完)