示之

　　　1996年3月，在八屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，數(shù)千名全國(guó)人大代表以熱烈的掌聲通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"九五"計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。會(huì)場(chǎng)上那經(jīng)久不息的掌聲，表達(dá)了中國(guó)人民期盼國(guó)家強(qiáng)盛的心聲。

　　五度春秋將過(guò)，“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況如何？來(lái)自國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)的信息表明，“九五”期間，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平，預(yù)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)8%以上，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到。

　　這個(gè)速度，不僅大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有了明顯改善。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨日前在北京演講時(shí)所說(shuō)：“如果要我給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)打分，那會(huì)是最高分：A。”

　　抑制通脹實(shí)現(xiàn)“軟著陸”

　　九十年代初期，隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，一度出現(xiàn)失序狀況，固定資產(chǎn)投資猛烈擴(kuò)張，通貨膨脹迅速攀升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)過(guò)熱警示。面對(duì)經(jīng)濟(jì)失序?qū)е碌姆N種亂象，中國(guó)政府果斷決策，建立宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制，依靠市場(chǎng)資源配置和調(diào)節(jié)功能，以抑制通脹為目標(biāo)，從整頓金融秩序入手，通過(guò)適當(dāng)從緊的貨幣政策，達(dá)到操控經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的目的。

　　“九五”前期，中國(guó)以抑制通貨膨脹為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，通過(guò)綜合治理，國(guó)民經(jīng)濟(jì)成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好態(tài)勢(shì)。然而風(fēng)云突變，1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)波及全球，令中國(guó)出口形勢(shì)異常嚴(yán)峻，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利用外資呈現(xiàn)大幅下滑態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)建設(shè)等矛盾愈顯突出，導(dǎo)致許多企業(yè)開(kāi)工不足，下崗職工人數(shù)空前增多，市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌，經(jīng)濟(jì)增速一度走入低谷，出現(xiàn)了通貨緊縮的趨勢(shì)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了歷史罕見(jiàn)的困難，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊和國(guó)內(nèi)需求不足的矛盾，避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)滑坡，1998年下半年，中國(guó)決定增發(fā)1000億元國(guó)債，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1999年根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況，在年初安排發(fā)行500億元國(guó)債的基礎(chǔ)上，又增發(fā)600億元國(guó)債，專(zhuān)項(xiàng)用于重點(diǎn)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)后，中國(guó)預(yù)見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，再次增發(fā)600億元國(guó)債，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　近三年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果表明，增發(fā)國(guó)債，是抑制通貨緊縮，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一招妙棋，體現(xiàn)出宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的預(yù)見(jiàn)性、靈活性和科學(xué)性的統(tǒng)一。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，增發(fā)國(guó)債拉動(dòng)1998年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近1.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)1999年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)。尤其令人欣喜的是，中國(guó)安排的國(guó)債投資，確定了既有利于當(dāng)前啟動(dòng)內(nèi)需，又有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的原則。不僅保證了實(shí)現(xiàn)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的需要，而且提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，沒(méi)有陷入以往重復(fù)建設(shè)的怪圈。

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