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厲以寧:中國選擇的改革方式是正確的

2000年10月25日 16:44

   中共十一屆三中全會重新確立了實(shí)事求是的思想路線,為市場經(jīng)濟(jì)取向的改革開辟了道路。在改革經(jīng)歷了二十年之后的今天,當(dāng)我們回顧改革的歷程時(shí),不能不感到我們所選擇的改革方式是非常正確的。我所著的《面對改革之路》思考了這些問題。

   要知道,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制由若干個(gè)次一級的體制組成,例如計(jì)劃的企業(yè)體制、計(jì)劃的財(cái)稅體制、計(jì)劃的金融體制、計(jì)劃的價(jià)格體制、計(jì)劃的勞動用工體制與人事體制等。它們彼此緊密結(jié)合在一起。這個(gè)次一級的體制依存于另一個(gè)次一級的體制,而另一個(gè)次一級的體制又依存于第三個(gè)次一級的體制,盤根錯(cuò)節(jié),難解難分,此存則彼存,此損則彼損。于是,要想沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,對任何單個(gè)的企業(yè)或單個(gè)的居民個(gè)人來說,簡直是不可思議的事。這清楚地說明,要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,十分艱難。假定改革方式選錯(cuò),比如說,選擇某些國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家所推薦的“休克療法”,即全面放開價(jià)格的改革方式,中國經(jīng)濟(jì)只可能陷入混亂狀態(tài)而不會有目前的成就。

   中國所選擇的改革方式是:先從農(nóng)村改革開始,再轉(zhuǎn)入城市改革,而在城市改革中,以企業(yè)改革為主線,同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的一系列配套改革,逐步取得勝利。價(jià)格放開是漸進(jìn)的,價(jià)格改革不是改革的突破口,但改革的最終成果必定是自由市場市價(jià)。實(shí)踐證明這種改革方式的正確性。

  農(nóng)村的改革使家庭承包制確立下來,到八十年代初,農(nóng)村面貌大變,農(nóng)民的溫飽基本解決,農(nóng)民向市場提供的農(nóng)產(chǎn)品增多,市場商品日益豐富。這一切全依靠中共十一屆三中全會制定路線的正確。正是由于農(nóng)村改革取得成就,所以從一九八四年十月中共十二屆三中全會起,改革重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市。

   在城市改革中,假定不以企業(yè)改革為主線,改革不僅不可能真正有所進(jìn)展,而且更可能使物價(jià)連續(xù)上漲不已,最終導(dǎo)致改革停頓、流產(chǎn)。這是因?yàn),企業(yè)改革的核心是界定產(chǎn)權(quán),政企分開。各種配套改革都同產(chǎn)權(quán)改革有關(guān)。要讓投資主體承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),而不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,投資主體怎么可能承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),怎么可能同市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)?再如,金融改革中的重要一環(huán)是把專業(yè)銀行改造成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商業(yè)銀行。這同樣是一個(gè)產(chǎn)權(quán)改革問題。商業(yè)銀行的自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧是以界定產(chǎn)權(quán)、明確產(chǎn)權(quán)為前提。要使商業(yè)銀行成為真正的金融企業(yè),必須使商業(yè)銀行擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán),成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。這不是產(chǎn)權(quán)改革是什么?最后,以社會保障體制的改革來說,要建立企業(yè)養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)制度、企業(yè)工傷保險(xiǎn)制度,以及要合理運(yùn)營社會保險(xiǎn)基金,如果不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,不理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,各種社會保險(xiǎn)基金如何由社會統(tǒng)籌?社會保險(xiǎn)基金又如何能在社會范圍內(nèi)運(yùn)營并使之保值增值?可見,產(chǎn)權(quán)改革的確是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵。

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