中新新疆網(wǎng)8月22日專電：在成都舉行的“2000·中國西部開發(fā)論壇”上，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府就新疆的大開發(fā)向外界發(fā)布了一份報(bào)告,其中包括開發(fā)的有利條件、開發(fā)重點(diǎn)、開發(fā)的政策取向、開發(fā)近期啟動項(xiàng)目等四方面的內(nèi)容。

　　新疆開發(fā)的有利條件

　　新疆開發(fā)突出的有利條件：一是資源豐富，特色鮮明，有發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的巨大潛力；二是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)加快，為今后的大開發(fā)、大發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；三是地緣優(yōu)勢獨(dú)特；四是各族人民群眾思想穩(wěn)定、求發(fā)展，盼富強(qiáng)，有走向現(xiàn)代化的強(qiáng)烈愿望，是加快新疆發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　新疆開發(fā)重點(diǎn)

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：水利建設(shè)的重點(diǎn)是抓緊新建水利工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)；抓緊現(xiàn)有水利工程設(shè)施的維護(hù)、恢復(fù)和改造；積極開采利用地下水；全面推廣噴灌、滴灌等節(jié)水措施。公路重點(diǎn)對新疆境內(nèi)以國道312、314線組成的“丫’字主通道中的奎屯一賽里木湖、小草湖一庫爾勒一阿克蘇一喀什一和田段等公路進(jìn)行建設(shè)，同時，加強(qiáng)國道217線布爾津一奎屯、國道218線巴侖臺一若羌、國道219線新藏公路、國道315線若羌一和田及哈密一巴里坤一木壘一烏魯木齊天山北線公路建設(shè)。鐵路重點(diǎn)在加強(qiáng)現(xiàn)有路段的技術(shù)改造、提速的同時，加快新線建設(shè)，建成精伊霍鐵路精河至伊寧段、中吉烏鐵路，開工建設(shè)奎屯至阿勒泰鐵路。民航重點(diǎn)要完善烏魯木齊機(jī)場功能，使其成為新疆航空客貨運(yùn)輸中心和亞歐國際航路的重要樞紐港。加大航線及航班密度，開辟國際航線和國內(nèi)支線，以適應(yīng)區(qū)際問交流及旅游事業(yè)發(fā)展的需要。管道建設(shè)重點(diǎn)要加快天然氣“西氣東輸”工程的實(shí)施，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)天然氣利用，逐步建設(shè)完善區(qū)域管網(wǎng)，形成新疆三大盆地天然氣互通、互用，統(tǒng)一調(diào)度、合理配置的天然氣輸氣網(wǎng)絡(luò)。通信要緊跟信息通訊技術(shù)發(fā)展步伐，加快信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息通訊網(wǎng)絡(luò)寬帶化、智能化，逐步建成超高速、大容量光纖，衛(wèi)星、數(shù)字微波傳輸系統(tǒng)與多媒體通信技術(shù)相結(jié)合而構(gòu)成的“信息高速公路”網(wǎng)絡(luò)。電力建設(shè)重點(diǎn)是積極調(diào)整和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局，大力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面，盡快建成火電、水電、氣電、風(fēng)電等多能并舉的結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)架健全、安全可靠、統(tǒng)一管理的新疆大電網(wǎng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)是城鎮(zhèn)供排水、城市道路和集中供熱等工程。

　　農(nóng)業(yè)要發(fā)展具有鮮明區(qū)域特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，到2010年建成全國最大的優(yōu)質(zhì)商品棉基地、葡萄、紅花和蕃茄基地、重要的畜產(chǎn)品基地、果品基地和具有區(qū)域特色的綠色食品基地。棉花生產(chǎn)重點(diǎn)是根據(jù)市場狀況，進(jìn)一步加大品種和布局的調(diào)整力度。棉花種植要從非宜棉區(qū)。次宜棉區(qū)退出來，向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效區(qū)集中，努力提高品質(zhì)和單產(chǎn)、降低成本，增強(qiáng)在國際國內(nèi)市場的競爭力。

　　畜牧業(yè)要堅(jiān)持草原畜牧業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和城郊畜牧業(yè)并舉，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的方針，在牧區(qū)實(shí)現(xiàn)定居半定居，形成一大批家庭牧場，在農(nóng)區(qū)形成一大批養(yǎng)殖大戶，在城郊形成畜禽工廠化生產(chǎn)。通過基地建設(shè)，繁育推廣優(yōu)良畜種、草種，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。

　　林果園藝業(yè)要依靠科技進(jìn)步，優(yōu)先發(fā)展工廠化的優(yōu)質(zhì)苗木種子繁育推廣基地，逐步形成專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的林果產(chǎn)業(yè)區(qū)。努力提高林果產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)模和效益，使林果園藝業(yè)成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

　　在工業(yè)方面，新疆將加大勘探投入，加強(qiáng)塔里木、準(zhǔn)噶爾、吐哈三大盆地的其他盆地的油氣勘探開發(fā)。以“西氣東輸”為契機(jī)，建設(shè)大型乙烯、芳烴和復(fù)合肥項(xiàng)目。

　　新疆還將加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，力爭在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、保健食品、中藥民族藥等領(lǐng)域有重大突破，形成一批技術(shù)起點(diǎn)高、產(chǎn)品市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，帶動新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　新疆具有豐富的旅游資源和人文景觀，有古“絲綢之路”的歷史文化古跡和多姿多彩的民族風(fēng)情，要突出發(fā)展新疆特色旅游，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)的功能和設(shè)施，積極開發(fā)高山景觀、草原風(fēng)光、風(fēng)景名勝等具有地域民族風(fēng)情的特色旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。把旅游業(yè)培育成新疆經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　新疆將全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，在十年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施塔里木河中下游治理工程；塔里木盆地南緣和準(zhǔn)噶爾盆地南緣沙漠化治理工程；文比湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)整治工程；天然林保護(hù)工程；退耕還林還草工程；烏魯木齊城市環(huán)境綜合治理等六大工程。

　　烏魯木齊至烏蘇和克拉瑪依的天山北坡綜合經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)濟(jì)和科技力量，城鎮(zhèn)、交通、能源等基礎(chǔ)條件良好，是中國西部最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。新疆將重點(diǎn)發(fā)展這一區(qū)域。

　　新疆開發(fā)的政策取向

　　在建議國家制定大開發(fā)的優(yōu)惠政策，給予扶持和促進(jìn)的同時，新疆已制定出臺了《鼓勵外商投資若干政策規(guī)定》，并正在依據(jù)《民族區(qū)域自治法》，制定和出臺一系列優(yōu)惠政策，最大限度的增加人流。物流和資金流，廣泛地吸引國內(nèi)外投資者參與新疆的開發(fā)。這些政策的取向是：

　　凡在新疆投資的外資企業(yè)、區(qū)外企業(yè)。區(qū)內(nèi)企業(yè)共同享有新疆資源開發(fā)權(quán)、市場占有權(quán)。政策受益權(quán)。禁止行政區(qū)域之間、行業(yè)部門之間。地方與兵團(tuán)之間實(shí)行壟斷與封鎖，廢止所有帶有歧視性、限制性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

　　設(shè)立“新疆大開發(fā)建設(shè)資本金”，重點(diǎn)扶持國內(nèi)外投資我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、科技開發(fā)、基礎(chǔ)教育以及人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)項(xiàng)目。

　　采取優(yōu)惠的土地政策。對從事基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益性事業(yè)建設(shè)和朱利用土地以及邊遠(yuǎn)地區(qū)開發(fā)建設(shè)用地，均按行政劃撥方式提供；對生產(chǎn)性項(xiàng)目按租賃或出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，在土地租金或出讓金給予優(yōu)惠。同時，采取土地作價、以地入股、合作開發(fā)等形式，加快土地資源開發(fā)。

　　鼓勵礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探開發(fā)。允許國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)勘探開發(fā)。允許將其地質(zhì)勘查費(fèi)用作為遞延資產(chǎn)，在開采后稅前逐年攤銷。

　　推進(jìn)國際商貿(mào)中心建設(shè)。鼓勵以現(xiàn)有的交易市場為基礎(chǔ)，建立面對中亞的國際性商品交易市場。

　　積極引進(jìn)人才。允許和鼓勵知識、技術(shù)、管理要素參與收益分配。

　　給予南疆三地州扶貧開發(fā)項(xiàng)目特殊照顧。

　　為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　提高政府部門的辦事效率，簡化和公開審批和管理程序，規(guī)定辦事時間，禁止“亂收費(fèi)。亂罰款、亂攤派、亂集資、亂檢查”。

　　新疆開發(fā)近期啟動項(xiàng)目

　　新疆開發(fā)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要有步驟。分階逐步實(shí)施，目前主要是營造寬松發(fā)展環(huán)境和啟動一批開發(fā)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要是：“西氣東輸”工程、塔里木河干流中下游治理一期工程、新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)、阿舍勒銅礦建設(shè)、國道314線和碩一庫爾勒公路、國道218線鐵干里克一若羌。庫爾勒機(jī)場、克拉瑪依機(jī)場遷建工程、和田機(jī)場擴(kuò)建工程、新源那拉提旅游支線機(jī)場、吐魯番旅游支線機(jī)場、喀什火電廠等。同時，新疆企業(yè)界也正在依托自身的競爭優(yōu)勢，積極地開展招商引資工作。